Органами прокуратуры области при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции повышенное внимание уделяется вопросам выявления и профилактики совершения должностными лицами органов власти и местного самоуправления злоупотреблений своими полномочиями в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.
С этой целью регулярно планируются и проводятся проверки соблюдения органами, обладающими контрольно-надзорными и разрешительно – лицензионными функциями, требований законодательства, регламентирующих их полномочия при осуществлении проверочных мероприятий в отношении предпринимателей, а также при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Кроме этого, органами прокуратуры области на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза регионального законодательства в сфере предпринимательской деятельности, а также изучаются проекты нормативных правовых актов, разработанных с целью регулирования вышеуказанных вопросов.
Целью антикоррупционной экспертизы является выявление коррупциогенных факторов – положений нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
В результате антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предпринимательской деятельности, установлены случаи недостаточного правового регулирования отдельных вопросов, требующих четкой нормативной регламентации.
Так, выявлены случаи отсутствия или неполноты административных процедур, устанавливающих порядок, сроки, последовательность (алгоритм) действий должностных лиц. В отдельных проектах нормы устанавливали для предпринимателей неопределенные, трудновыполнимые и обременительные требования, предъявляемые для реализации принадлежащих им прав. Установление завышенных требований создает дополнительные административные барьеры, наличие которых может повлечь коррупционное поведение (злоупотребление властью) и нарушение прав предпринимателей.
Значительное количество коррупциогенных факторов выявляется в административных регламентах, устанавливающих процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг.
Например, при изучении проекта административного регламента предоставления участков недр местного значения в пользование установлена неполнота процедур и неопределенность сроков выполнения действий должностными лицами.
Неполнота конкурсных процедур, завышенные требования к субъектам предпринимательства – участникам конкурса, неопределенность оснований принятия решения о победителе установлены в проекте Положения о проведении конкурса «Лучший субъект малого и среднего предпринимательства Рязанской области».
Аналогичные коррупциогенные факторы установлены в проекте нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.
Выявленные коррупциогенные факторы при принятии нормативных правовых актов исключены с учетом внесенных прокуратурой области предложений.
Другие тэги
Календарь новостей
Последние новости
