Новости

Во исполнение п.6 решения коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 25.11.2016 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов» органами прокуратуры республики приняты меры к активизации надзора за исполнением законодательства в указанной сфере и устранению недостатков на данном направлении надзорной деятельности.

С учетом состояния законности в ряде районов республики проведены дополнительные проверки, по их результатам принят комплекс мер, направленных на реальное устранение нарушений.

К числу наиболее характерных нарушений законодательства в указанной сфере относится неисполнение или ненадлежащее исполнение норм, регламентирующих требования к эксплуатации ОПО, включая организацию и обеспечение производственного контроля, проведение экспертизы промышленной безопасности, а также требований по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

В целях устранения выявленных нарушений прокурорами в 2016 году внесено 18 представлений, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 11 лиц, к административной - 12 лиц, должностным лицам объявлено 4 предостережения, в суды предъявлено 4 иска.

Принятые прокурорами меры позволили улучшить состояние законности в рассматриваемой сфере и добиться привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Так, прокуратурой г.Элисты в ходе проверки деятельности БУ РК «Перинатальный центр им. О.А. Шунгаевой» установлен факт эксплуатации учреждением в нарушение п.12 ч.1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ОПО III класса опасности – участок газификатор (кислородный) организации на основании неактуальной лицензии по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов. По итогам проверки прокуратурой в отношении главного врача медицинской организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб. По результатам же рассмотрения представления прокурора города учреждением получена необходимая лицензия.

По административному исковому заявлению прокурора района Целинного района судом 26.01.2017 вынесено судебное решение, которым на Управление образования администрации Целинного РМО РК возложена обязанность оформить лицензию на эксплуатацию 10 взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Кроме того, по представлению прокурора района 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По аналогичным основаниям прокурорами Лаганского, Городовиковского, Ики-Бурульского районов приняты меры к понуждению в судебном порядке ООО «Зараха», ООО «Коммунальные сети», ООО «Оазис-ЛТД» соответственно устранить выявленные нарушения норм федерального законодательства, допущенные при эксплуатации опасных производственных объектов. По результатам рассмотрения указанных исков судами заявленные прокурорами требования удовлетворены.

Прокурором Октябрьского района в связи с неисполнением 4 муниципальными образовательными учреждения обязанности по заключению договоров с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание с целью оперативного реагирования на возникшую аварию, своевременную её локализацию и ликвидацию последствий аварий на опасных производственных объектах возбуждено 4 административных производства по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанных производств судом за совершение административных правонарушений в отношении 4 вышеуказанных образовательных учреждений применена мера наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток. В последующем исполнение указанного административного наказания было прекращено досрочно, в связи с устранением нарушителями обстоятельств, послуживших основанием для его назначения.

Прокурорами Кетченеровского, Малодербетовского, Октябрьского, Лаганского районов выявлялись нарушения, связанные с неосуществлением предприятиями названной отрасли производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а также несоблюдением срока представления сведений об организации производственного контроля в органы Ростехнадзора. Данные нарушения нашли отражение в представлениях, внесенных прокурорами районов в адрес директоров соответствующих предприятий, по результатам их рассмотрения отмеченные недостатки устранены, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокурорами Лаганского и Яшалтинского районов устанавливались факты допуска в нарушение п.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ к работе на опасном производственном объекте лиц, не удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и имеющих медицинские противопоказания к указанной работе. По результатам проверки прокурором Лаганского района в отношении исполнительного директора ООО «Зараха» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора последний признан виновным в его совершении с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Прокурором Яшалтинского района в адрес главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» внесено предостережение о недопустимости нарушений закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку сеть газопотребления (котельная) до начала отопительного сезона не эксплуатируется.

Обстоятельства отсутствия в нарушение норм Федерального закона №116-ФЗ на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на территории Целинного, Черноземельского, Малодербетовского, Октябрьского районов, резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, послужили основанием для внесения соответствующими прокурорами представлений, как в адрес руководителей предприятий, так и в адрес их учредителей. В результате принятых мер прокурорского реагирования владельцами ОПО обеспечено формирование соответствующих резервов и устранение недостатков.

По итогам проведенного анализа аппаратом прокуратуры республики подготовлено и направлено в адрес горрайпрокуроров информационное письмо о состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.