Новости

Поскольку серьезное препятствие в реализации конституционных прав граждан представляют незаконные нормативные правовые акты, прокуроры уделяют этому вопросу пристальное внимание. В итоге, после принятых прокурорами мер в первом полугодии 2016 года в соответствие с требованиями федерального законодательства приведены свыше тысячи муниципальных нормативных правовых актов.

Наибольшее количество нормативных актов органов местного самоуправления (более 400) оспорено прокурорами в сфере бюджетного законодательства и законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Зачастую вмешательство прокуроров требовалось в связи с несоответствием актов органов местного самоуправления, регламентирующих вопросы подготовки, формирования и реализации муниципальных программ, требованиям бюджетного законодательства. По указанным основаниям принесены протесты Асиновским и Колпашевским городскими прокурорами, прокурорами Александровского, Бакчарского, Кожевниковского и Томского районов.

Еще порядка 300 нормативных правовых актов, оспоренных прокурорами, касались вопросов предоставления муниципальных услуг.

К примеру, в связи с вступлением в силу поправок в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов прокуроры приносили протесты на административные регламенты, не отвечающие требованиям к стандарту предоставления муниципальных услуг.

82 муниципальных нормативных правовых акта противоречили требованиям градостроительного законодательства. В частности, 50 протестов принесено на административные регламенты предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительство в эксплуатацию, вступившие в противоречие с Градостроительным кодексом РФ.

77 нормативных правовых актов органов местного самоуправления оспорено прокурорами в связи с их несоответствием законодательству о муниципальной службе и противодействии коррупции. Основанием для принесения большинства протестов послужили изменения федерального законодательства в части сообщения отдельными категориями должностных лиц о возникновении личной заинтересованности при исполнении своих обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Выявлялись нормативные правовые акты, противоречащие законодательству о защите прав субъектов предпринимательской деятельности (60), в том числе в части определения несоответствующего закону предмета и целей муниципального контроля, полномочий органов муниципального контроля, оснований проведения плановых и внеплановых проверок, порядка и сроков проведения проверок, перечня проводимых мероприятий по контролю, оформления результатов проверок, решения вопросов привлечения к административной ответственности. На такие правовые акты отреагировали прокуроры г. Кедрового, Александровского, Верхнекетского, Кривошеинского и других районов.

Прокурорское вмешательство требовалось в связи с неправомерностью муниципальных нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере охраны окружающей среды (50 протестов), в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (25 протестов), в области дорожного движения (22).

К примеру, прокурором Первомайского района оспорено 10 нормативных правовых актов, незаконно вводящих ограничения на движение по дорогам местного значения. Этим же прокурором оспорены постановления администраций трех сельских поселений о временном ограничении движения транспорта на дорогах местного значения на виды транспорта, в том числе на которые временное ограничение согласно федеральному законодательству не распространяется.

Надзор за соблюдением законодательства при издании нормативных правовых актов остается в Томской области в числе приоритетных направлений прокурорской деятельности.