Новости

Сегодня, 16 декабря 2015 года, в г. Москве под председательством Генерального прокурора РФ Юрия Чайки состоялось заседание коллегии на тему: «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав потребителей, потребительском кредите (займе), а также законности действий юридических лиц при взыскании просроченной задолженности».

В заседании приняли участие должностные лица Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представители федеральных министерств и ведомств, общественных организаций, члены коллегии Генеральной прокуратуры РФ, руководители подразделений и иные работники Генеральной прокуратуры РФ, ряд прокуроров субъектов РФ.

Открыл мероприятие Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка.

С основным докладом выступил начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Анатолий Паламарчук.

Участники заседания отметили, что результаты проверок свидетельствуют о многочисленности нарушений законодательства в названной сфере, которые допускаются как кредитными, так и некредитными финансовыми организациями, предоставляющими потребительские кредиты. В частности, распространены факты включения в договоры потребительского кредита условий, ущемляющих права потребителей, не указывается полная стоимость кредита, навязываются услуги страхования жизни и здоровья, в одностороннем порядке кредитными организациями изменяются условия договора, начисляются не предусмотренные договором штрафные санкции.

Во многих регионах прокуроры выявили юридические лица, не состоящие в государственном реестре микрофинансовых организаций и осуществляющие деятельность по выдаче займов без обеспечения. В Республике Татарстан, Омской, Ростовской областях выявлена деятельность лиц, представляющих кредиты (займы) под залог движимого имущества, но не являющихся ломбардами.

В связи с этим прокурорами приняты меры, направленные на пресечение нелегальной деятельности по предоставлению кредитов. С 2014 года по настоящее время органами прокуратуры возбуждено более 100 дел по ст. 14.56 КоАП РФ (незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов) и ст. 15.26.1 КоАП РФ (нарушение законодательства РФ о микрофинансовой деятельности).

Особую актуальность приобретает вопрос защиты прав заемщиков от неправомерных методов взыскания долга и пресечения попыток применения незаконных способов воздействия на должников. Деятельность юридических лиц, осуществляющих досудебное взыскание задолженностей, в настоящее время не в полной мере регламентирована законом.

Коллекторские агентства допускают многочисленные нарушения законодательства, которые в ряде случаев имеют признаки преступлений.

Нередко выявляются факты угроз жизни и здоровью граждан, их запугивания, вторжения в жилище, распространения порочащих их сведений. Зачастую агентства в своих названиях употребляют наименования органов государственной власти, присваивая себе их функции. Повсеместно ими не соблюдаются требования законодательства о персональных данных, обработка и разглашение которых осуществляются без согласия граждан. Руководителями коллекторских агентств игнорируются требования законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу граждан, замещавших должности государственной и муниципальной службы.

Большинство сообщений о злоупотреблениях в исследуемой сфере связано с незаконными действиями работников коллекторских агентств. Правоохранительными органами расследовались преступления, связанные с неправомерным размещением в подъездах домов должников информации, порочащей их честь и достоинство (ст. 128.1 УК РФ), незаконным проникновением в их жилище (ст. 139 УК РФ), самоуправным изъятием имущества с целью погашения просроченного долга (ст. 330 УК РФ). Распространены факты угроз в отношении должников и их близких, применения к ним физического насилия.

Случаи регистрации правоохранительными органами сообщений о преступных посягательствах «коллекторов» получают все более широкое распространение. За период 2013 год – первое полугодие 2015 г. их число превысило 21,6 тыс. При этом в 2014 году по сравнению с предыдущим годом оно увеличилось с 6,3 тыс. до 8,7 тыс., а в первом полугодии 2015 г. составило 6,6 тыс.

С 2013 года к уголовной ответственности привлечено свыше 100 сотрудников коллекторских агентств, причастных к преступлениям в сфере взыскания задолженностей.

Территориальные органы Роспотребнадзора не обеспечивают должный надзор за исполнением законодательства о защите прав потребителей в сфере финансовых услуг. В республиках Адыгея, Дагестан, Марий Эл, Удмуртской Республике, Алтайском, Ставропольском краях, Волгоградской, Курской, Рязанской областях указанные органы не организовали эффективный контроль за исполнением выданных предписаний и внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Прокурорами вскрыты массовые нарушения законодательства об исполнительном производстве при взыскании задолженности по кредитам с физических лиц в деятельности судебных приставов-исполнителей. Повсеместно судебными приставами нарушаются сроки регистрации исполнительных документов, порядок возбуждения исполнительных производств и сроки принятия их к исполнению.

Распространены факты волокиты и нарушения прав должников и взыскателей при совершении исполнительных действий. Имеют место случаи несвоевременного перечисления взыскателям денежных средств, взысканных с должников, нарушения сроков передачи на реализацию арестованного имущества (Удмуртская и Чувашская республики, Красноярский край, Курганская, Московская, Орловская, Псковская, Тюменская, Ярославская области). Практически во всех регионах допускается незаконное окончание исполнительных производств о взыскании долга в пользу кредитных организаций.

Всего по результатам проверок в рассматриваемой сфере прокурорами во втором полугодии 2015 года выявлено свыше 12,6 тыс. нарушений закона, в целях их устранения внесено 2,7 тыс. представлений, принесено около 2 тыс. протестов на незаконные правовые акты. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 500 виновных лиц, 17 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.

По результатам заседания коллегии Генеральной прокуратуры РФ его участники выработали комплекс мер, направленных на повышение эффективности и совершенствование надзорной деятельности за исполнением законодательства о защите прав потребителей, потребительском кредите (займе), а также законности действий юридических лиц при взыскании просроченной задолженности.