Новости

Прокуратурой области на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав предпринимателей.

Так, выявлен факт проведения внеплановых выездных проверок в отношении индивидуальных предпринимателей как граждан с целью избежания процедуры обязательного согласования таких проверок с органами прокуратуры.

Установлено, что 14.11.2014 управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации города Костромы проведена проверка земельного законодательства в деятельности гражданина (акт проверки от 14.11.2014 № 84), использующего земельный участок.

В соответствии с данными базы единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подвергнутый проверке гражданин является индивидуальным предпринимателем, которым заявлен такой вид экономической деятельности как распиловка и строгание древесины, пропитка древесины и др.

При регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя нового субъекта правоотношений не возникает. Гражданин лишь приобретает ряд дополнительных возможностей по реализации своей правоспособности. Гражданское законодательство не различает гражданина и индивидуального предпринимателя, а рассматривает их в качестве одного лица.

Получение статуса индивидуального предпринимателя не обособляет часть имущества гражданина, поскольку факт государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не «создает» его как новое отдельное лицо с обособленным имуществом, а предпринимательская деятельность гражданина по-прежнему является деятельностью самого гражданина.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.

Фактически целью приобретения данного земельного участка, проверяемым лицом являлось его дальнейшее использование при осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку такой участок с его характеристиками и разрешенным использованием изначально не предназначен для использования его гражданином, физическим лицом для личных целей.

При решении вопроса о проведении проверки в отношении указанного гражданина Управление должно руководствоваться Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, которым определен порядок проведения внеплановых выездных проверок в отношении предпринимателей.

Таким образом, Управлением, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя без согласования с органами прокуратуры области.

По постановлению заместителя прокурора города Костромы за указанные факты заместитель начальника Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации г.Костромы 17.03.2015 привлечена судом к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Решением Свердловского районного суда города Костромы от 24.04.2015 постановление первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба чиновницы без удовлетворения.