Новости

Сегодня в региональной прокуратуре под председательством прокурора республики Сергея Бажутова состоялось межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов Республики Коми, посвященное вопросу соблюдения правоохранительными органами, органами исполнительной власти Республики Коми и местного самоуправления требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, практике выявления и пресечения правонарушений и преступлений в указанной сфере, а также профилактике распространения наркомании в молодежной среде.

На мероприятии присутствовали: министр внутренних дел Республики Коми Анатолий Жуковский, начальник УФСКН по Республике Коми Александр Загородний, начальник УФСИН по Республике Коми Александр Протопопов, первый заместитель Следственного управления СКР по Республике Коми Андрей Исаев, начальники территориальных подразделений МВД, прокуроры городов и районов.

Выступивший с содокладом первый заместитель прокурора республики Павел Морозов озвучил итоги проверок, проведенных в деятельности правоохранительных органов и органов исполнительной власти. Особое внимание уделено резкому росту преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. За 9 месяцев 2014 года зарегистрировано на 48% больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (с 831 до 1230).

Анализ причин роста числа преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков показал, что это произошло за счет синтетических аналогов терагидроканнабинола, которые стали широко выявляться во 2-й половине 2013 года.

В Республике Коми распространение указанных наркотиков фиксируется правоохранительными органами с сентября 2013 года, однако свою работу правоохранительные органы своевременно не скорректировали, что и привело к ухудшению ситуации.

В основном, лицами, вовлеченными в незаконный оборот наркотических средств и их потребление,являются молодые люди до 30 лет, которые составляют более 65% от лиц, совершивших преступления указанной категории.

На совещании отмечено изменение способа многих совершенных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Если ранее преступления совершались непосредственно при визуальном контакте сбытчика и потребителя, то сейчас большинство преступлений основано на методе бесконтактного сбыта – с использованием так называемых закладок, с передачей информации через службы обмена сообщениями сети Интернет, а также использованием для оплаты электронных платежных систем.

Деятельность правоохранительных органов в этой сфере подвергалась критике прокуратуры при подведении итогов работы по борьбе с преступностью за 1 полугодие 2014 года, когда прокурором региона были поставлены конкретные задачи противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств.

В результате активизации деятельности правоохранительных органов, а также пересмотру подходов к работе,выявлены и перекрыты ряд каналов поставок наркотиков в Республику Коми.

Пресечена деятельность 4 организованных групп, незаконно сбывавших синтетические наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги на территории республики. Три из них входили в состав преступного сообщества, деятельность которого осуществляется на территории многих субъектов РФ. Возбуждено уголовное дело по ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества или участие в нем), в рамках расследования которого несколько лиц заключены под стражу. Фактически, как отметил докладчик, это наработка новой для страны практики, результат которой должен повлиять не только на ситуацию в Республике Коми, но и в других регионах, а также на пресечение подобных схем распространения наркотиков.

На совещании отмечен определенный результат активизации деятельности правоохранительной системы. Так, за 6 месяцев 2014 года рост преступлений составлял 57,7%, за 9 месяцев – 48,0%, за 10 месяцев – 31,5%, в настоящее время (за 2 декаду ноября) – 26,3%.

Наряду с выявлением и пресечением преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, участниками координационного совещания отмечена работа правоохранительных органов республики по выявлениюпреступлений, совершенных с оборотом пока не криминализированных психоактивных веществ.

Подобные факты зафиксированы в г. Усинске, где 2 лица приобрели у своего знакомого психоактивное вещество и скончались после его употребления. Следственным отделом по г. Усинску Следственного управления СКР по Республике Коми возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 238 УК РФ (сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, повлекшее по неосторожности смерть двух лиц). Виновное лицо взято под стражу. Это также новая для республики практика уголовного преследования за распространение опасных веществ, так как ранее такие случаи отсутствовали.

На совещании отмечено, что для борьбы с наркотиками необходимо адекватно оценивать существующие статистические данные и по линии органов исполнительной власти.

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Коми на основании выданных медицинских свидетельств о смерти в 2013 году зарегистрировано 29 случаев смерти в результате употребления наркотических веществ, в истекшем периоде 2014 года – 14.

Количество учтенных случаев госпитализации, вызванных употреблением наркотических средств, в 2013 году составило 415 человек, за 9 месяцев 2014 года – 322 человека.

В 2013 году на территории Республики Коми в результате направления граждан на медицинское освидетельствование ввиду потребления наркотических средств и их прекурсоров установлено 1548 фактов наркотического опьянения, за 9 месяцев текущего года – 2243.

Общее количество лиц, состоящих на учете с диагнозами наркологических расстройств, вызванных употреблением наркотических средств, в 2013 году составило – 1350 человек, за 9 месяцев 2014 года – 1359.

Вместе с тем, по данным Министерства здравоохранения Республики Коми только в 2014 году зарегистрировано 2243 факта наркотического опьянения.

Таким образом, приведенные цифры не отражают реальной картины наркотизации населения, о чем свидетельствуют результаты прокурорских проверок.

Непринятие органами здравоохранения мер к постановке на диспансерный учет лиц, страдающих наркоманией, создает препятствия в работе всех органов профилактики, и что немаловажно, влечет невозможность принятия мер, направленных на ограничение прав наркоманов на пользование источниками повышенной опасности, создавая угрозу жизни и здоровью окружающих.

К примеру, наличие диагноза «наркомания» является безусловным основанием для прекращения права хранения и ношения оружия, утрату права управления транспортным средством.

В 2014 году по искам прокуроров судами прекращено право управление транспортным средством у 24 лиц названной категории (в 2013 году - 19).

Также, на совещании отмечена недостаточная реализация территориальными органами УФСКН по РК полномочий по возбуждению административных дел в сфере незаконного оборота наркотиков, а также на не реализацию в полной мере года права направлять в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сообщений, для блокировки интернет-сайтов, на которых содержится информация о распространении, употреблении и культивировании наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В ходе проверки прокуратуры республики и проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлено 24 сайта, содержащих информацию о способах употребления и покупки наркотических веществ на территории Республики Коми информация о которых направлена в УФСКН России по Республике Коми.

На совещании роль антинаркотических комиссий, как координаторов деятельности по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в лице антинаркотических комиссий следует признана недостаточной и обращено внимание на необходимость приведения такой работы в соответствии с развивающейся наркоситуацией.

Отмечено также, что органами местного самоуправления Республики Коми разрабатываются муниципальные целевые программы, направленные на противодействие и предупреждение злоупотреблению наркотическими средствами и их прекурсорами, профилактику наркомании, формирование здорового образа жизни. Однако реализация программных мероприятий носит формальный характер, в том числе из-за незначительных объемов бюджетного финансирования либо его полного отсутствия. В результате поставленные задачи из года в год остаются неисполненными, отсутствует результативность от предпринимаемых мер, проводимые мероприятия профилактического характера в большинстве случаев оказываются неэффективными.

В целях улучшения качества работы правоохранительных органов на данном направлении деятельности был предложен комплекс мер, нашедший свое отражение в проекте решения межведомственного совещания.