Новости

Согласно распорядительным документам Генерального прокурора РФ, регламентирующих правотворческую деятельность, участие органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ остается одним из приоритетных направлений.

Реализация полномочий прокуратуры области в указанной сфере в первом полугодии 2021 года способствовала предупреждению принятия органами государственной власти области нормативных правовых актов, содержащих положения, не соответствующие федеральному законодательству. Так в отчетном периоде прокуратурой области предупреждено принятие этими органами 31 нормативного правового акта, содержащего незаконные положения, в том числе 7 областных законов.

В целях реализации нормотворческой функции прокуратурой Смоленской области за указанный период в Смоленскую областную Думу направлено 6 законопроектов, все законопроекты рассмотрены и приняты в качестве областных законов. Указанные законопроекты касались вопросов, совершенствования действующего регионального законодательства, регламентирующего вопросы проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, на территории Смоленской области, избирательных прав граждан РФ на выборах Губернатора Смоленской области и по отзыву Губернатора Смоленской области, вопросов приведения региональной нормативной правовой базы в соответствие с изменениями в Конституцию РФ и последующими изменениями в федеральное законодательство.

Кроме того, по предложению прокуратуры области в план работы Смоленской областной Думы на 2021 год включена разработка 18 законопроектов, необходимых для исполнения:

- Указа Президента РФ от 20.12.2020 № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- Федерального закона от 16.12.2019 № 432-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования законодательства РФ о противодействии коррупции»;

- Федерального закона от 22.12.2020 № 454-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности»;

- Федерального закона от 22.12.2020 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- Федерального закона от 29.12.2020 № 468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»;

- Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения комплексного развития территорий» и других.

Для приведения региональных нормативных актов в соответствие с требованиями федерального законодательства прокуратурой области использовалось право информирования органов государственной власти области о необходимости принятия и изменения областной нормативной базы по различным вопросам.

В указанный период прокуратурой области в органы государственной власти области направлено 15 информаций и 5 представлений, в которых обозначена необходимость принятия нормативных правовых актов по 32 вопросам регионального значения, а также по вопросам, находящимся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В настоящее время на основании данных предложений разработаны и приняты 16 областных законов, 3 постановления Администрации Смоленской области и 2 Указа Губернатора Смоленской области, разработаны и согласуются 9 постановлений Администрации Смоленской области и 2 областных закона.

Например, прокуратурой области 09.04.2021 года в адрес Администрации Смоленской области внесено представление «Об устранении нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд».

Основанием для внесения указанного представления послужило следующее.

В ходе проверки Департамента Смоленской области по здравоохранению установлены нарушения ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 22.02.2020 № 203, выразившиеся в несвоевременной разработке Порядка предоставления субсидий, в связи с чем они не были доведены до учреждений здравоохранения в 2021 году. По данному факту 09.04.2021 прокуратурой области в Департамент внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Указанный Порядок утвержден постановлением Администрации Смоленской области, на основании которого заключены соглашения о предоставлении субсидий и бюджетные средства распределены. В результате чего за счет субсидий погашена задолженность учреждений здравоохранения перед контрагентами на сумму около 116 млн. руб.

По информации прокуратуры области, направленной, в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2020 № 509-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Смоленской областной Думой принято 5 областных законов.

- областной закон от 11. Февраля 2021 года № 15-з «О признании утратившим силу областного закона «О внесении изменения в ст. 2 областного закона «О внесении изменений в областной закон «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области» и о внесения изменения в ст. 2 областного закона «О внесении изменений в областной закон «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области»;

-областной закон от 11 февраля 2021 года № 19-з «О внесении изменений в ст. 2 областного закона «О внесении изменений в областной закон «О порядке и условиях предоставления реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Смоленской области»;

- областной закон от 11 февраля 2021 года № 21-з «О внесении изменений в ст. 2 областного закона «О внесении изменений в областной закон «О порядке и условиях предоставления инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, на территории Смоленской области»;

- областной закон от 11февраля 2021 года № 17-з «О внесении изменений в ст. 2 областного закона «О внесении изменений в областной закон «О порядке и условиях предоставления ветеранам труда, ветеранам военной службы меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Смоленской области»;

- областной закон от 11 февраля 2021 года № 14-з «О внесении изменений в областной закон «О порядке и условиях предоставления многодетным семьям меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области».