Новости

В конце XVII - начале XVIII века Россия вступила в бурную полосу реформ Петра I. Насаждаемые сверху преобразования, порою чуждые национальному укладу и традициям, встречали повсеместное неприятие. Петровские новации саботировались не только населением и государственными служащими, но даже близкими родственниками царя. Яркие примеры тому - возглавленный царевной Софьей Стрелецкий бунт в Москве и боярский заговор с участием наследника-цесаревича.

Для эффективной борьбы с многочисленными противниками своей внутренней политики царь-реформатор в марте 1711 года учредил институт фискалов для «тайного надсматривания и проведывания». Нижегородским тайным надсматривателем и проведывателем стал Василий Угрюмов, доносивший генерал-фискалу Алексею Мякинину обо всем, на его взгляд, подозрительном в Нижнем и губернии.

Отличной иллюстрацией деятельности фискалов в Нижегородской губернии может служить рапорт головы соляной продажи села Лысково Семена Жеголева, жалующегося на нижегородского провинциал-фискала Дмитрия Пирогова.

В начале марта 1727 года «Дмитрий Пирогов приехал многолюдством (т. е. в сопровождении многолюдной свиты. — И.М.) в село Лысково на казенный двор и взошед в чулан при нем, Жеголеве, и капрале Матвее Косинцове, который тогда у того соляного сбора был смотрителем, распечатал ларец и взял казенных денег 100 рубли...».

По получении рапорта Камер-коллегия заставила выплачивать украденные деньги не грабителя-фискала, а несчастного соляного голову Жеголева за то, что «когда деньги фискал брал, надо было его сдерживать».

Царские соглядатаи и доносчики не оправдали возлагавшихся на них надежд, и весной 1722 года Петром Великим начала создаваться более эффективная и действенная система государственного надзора за деятельностью некоторых учреждений и должностных лиц - прокуратура.

В петровском указе о новой надзирающей государственной структуре говорилось: «Надлежит быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, а также во всякой коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать генерал-прокурору».

Первым российским генерал-прокурором стал выдающийся государственный деятель Павел Иванович Ягужинский.

Обязанности петровских прокуроров, надзиравших за коллегиями, сводились к следующему:
1) надзор за ходом дел;
2) напоминание о необходимости решения важнейших отложенных дел и предупреждение о приближающихся сроках окончания текущих дел;
3) протестование по неправильно решенным делам.

Помимо многочисленных канцелярских обязанностей в ведении тогдашних прокуроров находились арестантские и казенные (связанные со взиманием податей) дела. Следует отметить, что петровская прокуратура выполняла сугубо контрольные, но не обвинительные функции.

Болезнь и последовавшая затем смерть не позволили Петру I довести реорганизацию правоохранительной системы до логического завершения. Начатые им преобразования органов правопорядка пришлось завершать Анне Иоанновне.

Восшествие на российский престол племянницы Петра Великого сопровождалось острейшей внутриполитической борьбой между крупнопоместным и мелкопоместным дворянством. Крупные землевладельцы в лице Верховного Тайного совета всеми мерами стремились ограничить власть приглашенной из Курляндии императрицы, тогда как мелкопоместное дворянство (шляхта) выступало за укрепление центральной власти, усиление самодержавия. Выразителем интересов шляхты стал князь A.M. Черкасский. Он обратился к Анне Иоанновне с призывом не выполнять требования Верховного Тайного совета, ограничивающие ее самодержавные права. В его обращении к претендентке на российский престол говорилось: «...всепокорно нижайше желаем и обещаем всякую верность и надлежащую пользу персоне Вашего Величества изыскивать и якую сущую всего Отечества мать почитать и прославлять во веки бессмертные будем». Обращение князя Черкасского подписали сотни генералов и офицеров, и эта недвусмысленная поддержка армии позволила вступающей на престол императрице во время коронации разорвать навязываемые ей «кондиции» вер-ховников и стать абсолютной самодержицей.

После коронации Анна Иоанновна не забыла почти никого из тех, кто присягнул ей на верность еще до восшествия на трон. Кто-то из подписавшихся под воззванием князя A.M. Черкасского стал министром, кто-то - губернатором или вице-губернатором, а кому-то была уготована прокурорская должность.

В 1731 году сеть прокурорского надзора накрыла всю империю, «государствы очи» прокуроры появились в губернских и провинциальных городах.

Первое назначение губернских прокуроров состоялось весной 1731 года. 2 апреля того года Сенат издал указ «Об определении прокуроров в Юстиц-коллегию и в губернии, и о сочинении им инструкции для порядочного отправления дел по их должности».

К сожалению, разработка прокурорской инструкции затянулась на два с половиной года. Создать институт губернских прокуроров оказалось проще, нежели четко определить права и обязанности этих новых государственных служащих. Без утвержденной Сенатом инструкции первые губернские прокуроры играли роль лишь советников губернского правления. Реальной властью они не обладали, определенного круга обязанностей не имели.

3 сентября 1733 года столь необходимая Первый лист инструкции для прокуроров 1733 года прокуроров инструкция была готова:

«Быть ему (прокурору. - И.М.) и смотреть накрепко дабы губернатор с товарищи должность свою хранили и в звании своем во всех делах истинно и ревностно, без потеряния времени все дела порядочно отправляли по регламенту и указам .

Смотреть чтоб в судах и расправах праведно и нелицемерно по указам и государственным правам поступали, а ежели что увидит противно сему должен тот час предлагать губернатору с товарищи явно с полным изъяснением в чем они не так делают.

Иметь крепкое смотрение чтоб губернатор с товарищи о всей своей губернии всех доходах какого б оныя звания не были имел окладную книгу...».

Всего инструкция содержала 8 пунктов, достаточно подробно освещающих многообразные 1 служебные обязанности губернского прокурора. Впоследствии инструкция неоднократно дополнялась другими подобными документами.

Губернским прокурорам вменялось в обязанность регулярное посещение тюрем, рабочих и смирительных домов, контроль за питанием арестантов, освидетельствование их одежды и обуви, составление списков взятых под стражу. Кроме того, губернский прокурор участвовал в деятельности рекрутских присутствий и в освидетельствовании умалишенных.

Те первые губернские прокуроры входили в состав губернского правления в качестве советников и получали гражданские чины VIII - VI классов (коллежские асессоры, надворные и коллежские советники). Им подчинялся секретарь, выполнявший канцелярские обязанности.

Институт губернских прокуроров просуществовал 138 лет, до конца 60-х годов XIX века. За эти годы в должности нижегородского губернского прокурора побывало несколько десятков чиновников. Среди них встречались разные люди. Кто-то из этих наделенных немалой властью лиц по многу лет занимал свой ответственный пост, кто-то, наоборот, быстро покидал его, кто-то из нижегородских прокуроров неусыпно радел о государственном интересе, кто-то -больше о собственном кармане, кого-то отличали острый ум и превосходное знание законов, кто-то был безнадежно глуп, для кого-то должность губернского прокурора стала последней ступенью служебной лестницы, для кого-то - только промежуточным звеном успешной карьеры.

О них, таких разных стражах закона, пойдет речь в настоящей главе.

Нижегородские губернские прокуроры

IV – XI.1731

Дурново Иван Семенович (? - ?), майор

I.1732 – XII.1733

Маслов Яков Андреевич

IX.1734 – V.1738

Полоченинов Семен Васильевич (1695 – 1743), капитан

1738 – 1742

Вакансия

1742 – IV.1753

Головин Прокофий Прокофьевич (? – 1767), подполковник

IV.1753 – XII.1758

Скобельцын Федор Трофимович (? - ?), коллежский асессор

1758-1760

Дубенской Алексей (? - ?)

1761 – IV.1762

Хитрово Петр Васильевич (1727 – 1793), майор

IV.1762 – 1763

Трегубов Яков Алексеевич (? - ?), майор

II.1764 – V.1766

Уваров Иван Иванович (? – 1770), подполковник

VI.1766 – 1772

Бахметев Алексей Иванович (? – 1799), майор

VI.1773 – I.1779

Нестеров Петр Степанович (? – 1794), надворный советник

1779

Безруков Иван (? - ?), коллежский советник

1780 – I.1781

Рахманов Михаил Львович (1751 – 1823), коллежский асессор

I.1781 – I.1783

Ступишин Василий Алексеевич (1727 – 1783), коллежский асессор

VII.1783 – I.1797

Симанский Иван Петрович (1739 – 1798), статский советник

III.1797 – II.1798

Приклонский Михаил Николаевич (1764 – после 1811)

коллежский асессор

II.1798 – XI.1803

Юдин Александр Иванович (1750 - ?), статский советник

XII.1803 – VI.1804

Пестов Семен Семенович (? - ?), коллежский советник

VI.1804 – IV.1805

Пузанов Иван Иванович (1777 – 1856), надворный советник

V.1805 – V.1814

Смирнов Савва Сергеевич (1757 – 1816), коллежский советник

VI.1814 – 1826

Николаев Дмитрий Иванович (1779 - ?), коллежский советник

VII.1826 – 1828

Бестужев Андрей Васильевич (1790 - ?), коллежский асессор

VII.1829 – X.1831

Яшеров Иван Васильевич (1769 – 1841), коллежский советник

XII.1831 – II.1835

Телешев Иван Яковлевич (1801 - ?), надворный советник

IV.1835 – X.1843

Бер Борис Иванович (1805 – 1869), коллежский советник

III.1844 – 1846/47

Розинг Ардалион Иванович (1798 – 1852), статский советник

VI.1847 – IX.1848

Волоцкий Алексей Владимирович (1820 – 1861), надворный советник

1849 – 1850

Ренненкампф Рудольф Павлович (? - ?), коллежский асессор

1851 – 1855

Котляревский Андрей Иванович (? - ?), коллежский асессор

II.1857 – VII.1863

Головков Федор Васильевич (1805 – 1864), статский советник

II.1864 – V.1868

Ольшевский Александр Семенович (? - ?), статский советник

V.1868 – X.1869

Анненков Владимир Иванович (1831 – 1896), коллежский советник