Новости

Ранее сообщалось о результатах проверки органами прокуратуры края реализации положений части 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» по вопросу предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В ходе надзорных мероприятий было установлено, что органами местного самоуправления 11-ти муниципальных образований не принимались эффективные меры по формированию земельных участков, необходимых для предоставления данной категории граждан. С целью восстановления прав граждан прокурорами в суды предъявлено 11 заявлений о признании бездействия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований незаконным и о возложении на них обязанности сформировать земельные участки.

Такие требования были предъявлены прокурором и к администрации Артемовского городского округа. Между тем, определением Артемовского городского суда от 13.03.2014 г. заявление прокурора г. Артема в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации городского округа незаконным и о возложении обязанности сформировать земельные участки, подлежащие предоставлению многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, включенным в реестр на день рассмотрения дела судом оставлено без рассмотрения.

Принимая такое решение, суд первой инстанции указал, что прокурор выступил в интересах граждан, которые не могут быть отнесены к неопределенному кругу лиц, поскольку каждого из тех, кто включен в реестр граждан, имеющих трех и более детей на территории Артемовского городского округа, можно определить и индивидуализировать. В связи с чем, прокурор не имел полномочий обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При этом, судом не учтено, что количество лиц, права которых нарушаются отсутствием сформированных земельных участков, не является постоянным и, в силу различных причин, меняется в период бездействия администрации Артемовского городского округа, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены.

Кроме этого, заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных ответчиком, но также и на защиту многодетных семей, у которых в будущем возникнет право на получение земельных участков. Круг таких лиц точно определен быть не может.

С позицией прокуратуры согласилась судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, которая своим определением от 15.05.2014 г. по представлению прокурора отменила незаконное решение суда первой инстанции, направив дело на рассмотрение.