Новости

Анализ состояния законности и практики осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в органах внутренних дел, органах управления образованием и образовательных учреждениях области показал, что в целом надзор в указанной сфере носит системный и наступательный характер.

Установлено, что органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимаются определенные меры к повышению эффективности профилактической работы с подростками и их родителями, что оказало положительное влияние на криминогенную обстановку среди несовершеннолетних и уровень их безнадзорности.

На протяжении последних нескольких лет в регионе имело место сокращение уровня подростковой преступности. Так, в 2011 году уровень совершенных преступлений несовершеннолетними снизился на 10,1% (с 296 до 266).

Вместе с тем, несмотря на принимаемые органами системы профилактики меры, в указанной сфере межрайпрокурами выявлены многочисленные нарушения.

Так, в результате проверок органов управления образованием и образовательных учреждений в Кораблинском, Клепиковском, Ряжском, Рыбновском, Шиловском и во многих других районах установлено, что не всегда проводимая профилактическая работа с несовершеннолетними и неблагополучными семьями отвечает предъявляемым законом требованиям. В частности, не осуществляется своевременный учет несовершеннолетних, не посещающих занятия, а имеющаяся информация о пропусках занятий не анализируется.

Органами управления образованием г.Сасово и Сасовского района не инициировалось проведение проверок на наличие (отсутствие) судимости у педагогических работников.

В ряде районов отмечается отсутствие надлежащего обмена информацией со стороны образовательных учреждений с органами системы профилактики – Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениями по делам несовершеннолетних, органами социальной защиты населения, опеки и попечительства, а также неисполнение комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, возложенной на них в соответствии с ФЗ-120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних функции по координации деятельности органов системы профилактики.

Органами внутренних дел ненадлежащим образом исполняются возложенные на них ст. 21 Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» обязанности по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями. Такая работа сводится в основном к проведению бесед с несовершеннолетними, при этом не выясняются обстоятельства, способствующие противоправному поведению подростков, данные о лицах, имеющих на них отрицательное влияние.

Повсеместно были выявлены недостатки в работе подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, касающиеся соблюдения порядка доставления несовершеннолетних в органы внутренних дел, снятия с учета подростков и неблагополучных семей, отсутствие обмена информацией с другими органами системы профилактики.

Ведомственный контроль работы подразделений по делам несовершеннолетних со стороны руководства органов внутренних дел имеет нерегулярный характер или не проводится вообще. Слабо налажено внутриведомственное взаимодействие указанных подразделений со службами уголовного розыска и участковых уполномоченных полиции.

Практически не реализуется такое направление работы органов внутренних дел как закрепление инспекторов по делам несовершеннолетних за образовательными учреждениями (школьные инспекторы).

Данные обстоятельства препятствуют своевременному выявлению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних и принятию мер по их устранению, о чем было указано в представлении прокуратуры области, внесенном начальнику УМВД России по Рязанской области.

Всего по результатам проверки межрайпрокурорами внесено 93 представления, которые в настоящее время рассмотрены, приняты меры по устранению нарушений, 129 виновных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 30- к административной ответственности, на незаконные положения локальных актов образовательных учреждений принесено 30 протестов.