Новости

Прокуратурой области проведена проверка исполнения Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области законодательства о противодействии коррупции при осуществлении функций по выявлению и учету объектов культурного наследия.

Так, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

В нарушение данной нормы Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области не разработан и не утвержден административный регламент исполнения государственной функции по выявлению и учету объектов культурного наследия Калининградской области.

Неопределенность правового регулирования в данной сфере допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и ведет к произволу, к нарушению принципов равенства всех перед законом и верховенства закона.

Также, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что пунктом 1 Приказа службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области утвержден перечень выявленных объектов культурного наследия согласно приложению. Согласно пункту 7 Приказа, он вступает в силу со дня его подписания.

Вместе с тем, данный приказ, исходя из его характеристик, обладает признаками нормативного правового акта.

В соответствии с частью 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Таким образом, Приказ службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области в настоящий момент не может применяться и не влечет правовых последствий.

Кроме того, данный приказ принят в нарушение установленной компетенции по принятию данным государственным органом нормативных правовых актов в указанной сфере.

Данные нарушения повлекли за собой многочисленные обращения граждан и юридических лиц по вопросам установления для них дополнительных, трудновыполнимых и обременительных требований при владении, пользовании и распоряжении принадлежащим им недвижимым имуществом, вошедшим в перечень выявленных объектов культурного наследия, что является коррупциогенным фактором в деятельности государственного органа.

В связи с этим прокурор области Руководителю (директору) Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области внес представление с требованием разработать и утвердить административный регламент исполнения государственной функции по выявлению и учету объектов культурного наследия Калининградской области, а Приказ службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от 28.03.2011 № 17 привести в соответствие с действующим законодательством.