Новости

Органами прокуратуры Иркутской области уделяется постоянное внимание надзору за исполнением законодательства о животном мире. Проводятся проверки исполнения законодательства об охоте, о сохранении охотничьих, водных биологических ресурсов, среды их обитания, дается оценка действиям уполномоченных органов государственной власти. Принимаются меры к пресечению нарушений.

Прокуратурой области проведены плановые проверки исполнения законодательства Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области. Выявлены и пресечены нарушения и просчеты при организации государственного охотничьего надзора, взыскании причиненного животному миру ущерба, территориального охотустройства, установлении лимитов добычи охотничьих ресурсов, изъятии и уничтожении предметов и орудий административных правонарушений, планировании надзорной деятельности.

Так, например, установлено, что в отсутствие у ООО «Качугское промыслово-охотничье хозяйство» долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, договора о предоставлении охотничьих угодий в пользование, при наличии установленного судом незаконного правопреемства права пользования природными ресурсами, Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области с обществом было заключено 5 охотхозяйственных соглашений без проведения аукционов на право их заключения.

В связи с чем, прокуратурой в Службу вносилось представление, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Арбитражным судом удовлетворен иск прокуратуры о признании охотхозяйственных соглашений недействительными. Постановлением четвертого Арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 решение Арбитражного суда Иркутской области оставлено без изменения, жалоба ООО «Качугское промыслово-охотничье хозяйство» – без удовлетворения. Фактическое исполнение судебного решения контролируется.

Также проверки показали, что вопреки требованиям КоАП РФ, вещественные доказательства – орудия совершения административных правонарушений (капканы, металлические петли) государственными охотничьими инспекторами Службы уничтожались до рассмотрения дел об административном правонарушении, сохранность вещественных доказательств не обеспечивалась. Нередко уничтожение вещественных доказательств происходило непосредственно в охотничьих угодьях, без их дальнейшей утилизации. Имелись факты уничтожения продукции незаконной охоты путем сжигания с применением бензина в лесном фонде в период повышенной пожарной опасности в лесах.

Допускались Службой по охране и использованию животного мира и нарушения при решении вопроса о привлечении браконьеров к ответственности. Так, за незаконную добычу двух косуль гражданин А. Гладких был привлечен Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. Решение принято с нарушением действующего законодательства, в отсутствие всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

По протесту заместителя прокурора области судом незаконное и необоснованное решение должностного лица Службы о привлечении Гладких к административной ответственности отменено. По требованию прокуратуры Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области заявление и материалы направлены в органы полиции, в результате – было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 258 УК РФ. Приговором суда Гладких признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.а ч. 1 ст. 258 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа.

По итогам рассмотрения документов прокурорского реагирования должностные лица Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области привлечены к дисциплинарной ответственности.

Поскольку зачастую государственный охотничий надзор Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области был ослаблен, прокурорами в течение двух последних лет проводились проверки исполнения законодательства о животном мире организациями – охотпользователями.

Так, по результатам рассмотрения представлений прокурора Казачинско-Ленского района районным отделением Иркутской областной общественной организации охотников и НО «Хандинская община» разработаны схемы охраны и использования закрепленных охотничьих угодий.

По требованию прокурора Заларинского района 4 организациями – охотпользователями обеспечено ведение журналов учета регистрации сообщений в органы государственного охотничьего надзора по выявленным нарушениям правил охоты на закрепленной территории, над имеющимися галечниками оборудованы навесы от атмосферных осадков, в разрешениях на добычу охотничьих ресурсов в полном объеме указываются данные документа, удостоверяющего личность и место охоты, проведен учет численности волка методом картирования волчих стай, на солонцах произведена выкладка соли.

После вмешательства Тулунской межрайонной прокуратуры охотпользователями – Тулунским отделением Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов и ЗАО «Иркутскзверопром» проведены биотехнические мероприятия (установлены кормушки для животных, обновлены галечники и порхалища), составлена карта-схема размещения биотехнических комплексов в охотничьих угодьях, разработан План осуществления производственного контроля, устранены нарушения при оформлении разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Аналогичные нарушения выявлены и пресечены прокурорами Катангского, Куйтунского и др. районов.

С использованием распространенного прокуратурой области положительного опыта Усть-Илимской межрайонной прокуратуры в 2014 году по 58 искам прокуроров судом взыскан ущерб на сумму свыше 11 млн. руб., причиненный незаконными рубками лесов среде обитания охотничьих ресурсов. Фактическое исполнение судебных решений контролируется.

Полученные результаты доведены до Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области в целях активизации ее работы в этом направлении. В результате, впервые с 2009 г., Службой самостоятельно наработана положительная практика взыскания в судебном порядке ущерба, причиненного объектам животного мира (14 исков на сумму более 330 тыс. руб.).

Прокуратурой области приняты меры к пресечению практики предоставления защитных лесов особо охраняемых природных территорий регионального значения для заготовки древесины. Иркутский областной суд 26.12.2014 удовлетворил иск прокуратуры к Агентству лесного хозяйства области о признании недействительным в части лесохозяйственного регламента Куйтунского лесничества, относящего леса в границах ООПТ (заказника «Кадинский») к эксплуатационным. Это позволяло органам лесного хозяйства беспрепятственно предоставлять их хозяйствующим субъектам в пользование, вне зависимости от наличия уникальной флоры и фауны. Учитывая положительную судебную практику и наличие в Иркутской области 11 ООПТ регионального значения, прокуратурой организована проверка исполнения законодательства при издании агентством лесного хозяйства региона иных лесохозяйственных регламентов.

В судебном порядке Братским межрайонным природоохранным прокурором к выполнению противопожарных мероприятий, а соответственно и сохранению объектов животного мира на особо охраняемой природной территории федерального значения, понуждена администрация государственного природного заповедника «Витимский».

За последние два года органами прокуратуры Иркутской области выявлено 1505 нарушений законодательства об охране и использовании животного мира, об охране и добычи водных биоресурсов. В целях их устранения в суды направлено 206 заявлений на общую сумму 15569 тыс. руб., внесено 112 представлений. По инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено 42 правонарушителя.