Новости

09 февраля под председательством прокурора Орловской области Алексея Тимошина состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры по вопросу «Об итогах работы органов прокуратуры Орловской области за 2022 год и предстоящих задачах по укреплению законности и правопорядка».

В работе заседания приняли участие исполняющий обязанности заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры РФ по Центральному федеральному округу – начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства, за оперативно-разыскной и процессуальной деятельностью Мурат Шаов, Губернатор Орловской области Андрей Клычков, председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Музалевский, Главный Федеральный инспектор по Орловской области Леонид Соломатин, исполняющая обязанности председателя Орловского областного суда Марина Угланова, председатель Арбитражного суда Сергей Шурыгин, начальник Управления ФСБ по Орловской области Вячеслав Князьков, начальник Управления МВД по Орловской области Юрий Савенков, руководитель следственного управления Следственного комитета России по Орловской области Петр Юдин, начальник Главного управления МЧС России по Орловской области Александр Новиков, начальник управления Росгвардии по Орловской области Сергей Старосельцев, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Михаил Смирнов, заместители прокурора области, работники аппарата прокуратуры области, прокуроры районных, межрайонных, специализированных прокуратур.

Открывая заседание коллегии, прокурор области отметил, что в минувшем году первостепенными задачами для органов прокуратуры области оставались вопросы защиты прав социально незащищенных категорий граждан, дольщиков, субъектов предпринимательской деятельности, обеспечение законности в сфере переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта, противодействие преступности, коррупции, усиление координирующей роли прокуратуры в деятельности правоохранительных органов.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства по всем направлениям выявлено более 70 тысяч нарушений закона, внесено почти 27 тысяч актов реагирования, около 16 тысяч лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено 266 уголовных дел.

Ежедневно осуществлялся мониторинг рынка труда. По фактам выявленных нарушений трудового законодательства внесено более 660 актов реагирования, по инициативе прокуроров возбуждено 5 уголовных дел. По мерам прокуратуры погашено свыше 27 млн руб. задолженности по зарплате. Прокурор области потребовал продолжить работу по обеспечению трудовых прав граждан, он подчеркнул, что реакция на нарушения в этой сфере должна быть жесткой и оперативной.

В качестве приоритетов в работе Алексей Тимошин обозначил защиту социальных прав граждан, в первую очередь ветеранов, инвалидов, лиц престарелого возраста, охрану их здоровья и права на надлежащее лекарственное и медицинское обеспечение.

В минувшем году принятия мер прокурорского реагирования потребовали факты необеспечения льготной категории граждан лекарственными средствами. Проведены тематические приемы. По материалам прокурорских проверок расследуется 3 уголовных дела по фактам ненадлежащего контроля регионального Департамента здравоохранения за деятельностью подведомственных медицинских учреждений при распределении лекарственных препаратов, повлекшим истечение срока их годности и неэффективное расходование бюджетных денежных средств.

В результате принятых прокурорами мер обслужено свыше 400 тысяч рецептов на общую сумму свыше 800 млн рублей. Эта работа продолжена и в текущем году.

Результаты проверок в области ЖКХ свидетельствуют о наличии существенных проблем в этой сфере, в том числе при проведении капитального ремонта домов, переселении граждан из аварийного жилья. В этой сфере органами прокуратуры выявлено свыше 3 000 нарушений закона, по мерам реагирования 745 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, инициировано возбуждение 10 уголовных дел.

Продолжена работа по ликвидации долгов перед поставщиками энергоресурсов. По мерам прокуратуры погашено свыше 630 млн задолженности, вместе с тем, на контроле остается вопрос погашения еще свыше 420 млн рублей долга за энергоресурсы.

Приоритетным вопросом являлось переселение граждан из аварийного жилищного фонда. При надзорном сопровождении прокуратуры приобретено 170 жилых помещений для переселения из аварийного жилья, осуществлены выплаты выкупной стоимости 120 собственникам.

На контроле прокуроров остаются вопросы состояния законности при реализации программы капитального ремонта домов. При надзорном сопровождении прокуратуры в 2022 г. отремонтирован 251 многоквартирный дом.

Прокурор области поставил задачу продолжить надзорные мероприятия в этой сфере, мерами реагирования добиваться восстановления жилищных прав граждан.

В числе приоритетных задач остается защита предпринимательства.

По выявленным нарушениям прав хозяйствующих субъектов внесено более 750 актов реагирования, к ответственности привлечены 448 лиц.

Прокурорами отклонен почти 81% заявлений органов контроля о согласовании проведения внеплановых проверок (305 из 378).

В ежедневном режиме ведется мониторинг ситуации по погашению задолженности перед хозяйствующими субъектами. По мерам реагирования в прошлом году заказчиками погашена задолженность по контрактам на сумму свыше 770 млн рублей. На контроле прокуратуры остается вопрос погашения задолженности перед предпринимателями в сумме почти 54 млн рублей. Прокурор области поручил принять исчерпывающие меры реагирования в защиту прав хозяйствующих субъектов.

В зоне пристального внимания прокуроров оставались вопросы восстановления прав граждан-участников долевого строительства. Совместными с органами власти мерами удалось сократить количество проблемных домов с 11 до 7. Алексей Тимошин потребовал от прокуроров продолжить надзорные мероприятия, направленные на восстановление прав дольщиков оставшихся проблемных объектов.

На контроле соблюдение законности при реализации национальных проектов. Несмотря на пристальное внимание со стороны правоохранительных органов и органов власти к законности расходования «программных» средств, прокурорами выявляются многочисленные нарушения: факты несоблюдения сроков контрактов, некачественного выполнения строительных работ, отсутствия контроля и претензионной работы со стороны заказчиков, несвоевременного заключения контрактов, хищения денежных средств. По материалам прокурорских проверок в этой сфере в 2022 г. возбуждено 33 уголовных дела.

Принимались меры к обеспечению законности в сфере безопасности дорожного движения. Прокурорскими проверками практически повсеместно вскрываются нарушения при ремонте, содержании и эксплуатации автомобильных дорог, осуществлении пассажирских перевозок, выявляются факты непринятия органами местного самоуправления мер по постановке на учет бесхозяйных дорог. Прокурор области обратил внимание, что значительное число пострадавших в ДТП граждан, требует активизации работы в этой сфере всех уполномоченных органов.

Важнейшим направлением остаётся надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Прокурорами вскрыты нарушения в сфере государственной и муниципальной службы, факты представления служащими недостоверных сведений о доходах и расходах, по мерам прокуратуры за нарушения в этой сфере 242 должностных лица различных ведомств привлечены к дисциплинарной ответственности.

Выявлены четыре факта незаконного вознаграждения от имени юридических лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечены виновные юридических лица в виде штрафа на общую сумму 100 млн рублей.

Правоохранительными органами региона за 2022 г. зарегистрировано 122 преступления коррупционной направленности.Так, пресечена преступная деятельность бывшего начальника управления по закупкам и снабжению муниципального предприятия «Орёлводоканал», по версии следствия он получал взятки за оказание содействия в заключении предприятием с коммерческими организациями договоров поставки оборудования. Расследуется уголовное дело по ч. 5 ст. 290 УК РФ.

За совершение коррупционных преступлений судами постановлено 45 обвинительных приговоров в отношении 53 лиц.

В зоне пристального внимания прокуроров - вопросы обеспечения прав детей.

Надзорными мероприятиями охвачены сфера образования, трудовые права несовершеннолетних, охрана жизни, здоровья детей, защита семьи, материнства, отцовства и детства, вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ряд других.

Органами власти области поддержана инициатива прокуратуры о льготном обеспечении детей, больных сахарным диабетом, системами непрерывного мониторинга глюкозы. Принято соответствующее постановление. Родителям указанных детей уже выплачена компенсация в общей сумме 1,4 млн рублей.

На постоянном контроле прокуратуры находятся вопросы предоставления благоустроенного жилья детям-сиротам. В минувшем году предоставлено 238 жилых помещений лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2022 года реализуется разработанный по предложению прокуратуры области региональный Закон, предусматривающий выдачу детям-сиротам жилищных сертификатов. В прошлом году их выдано 17, все граждане приобрели жилье.

По мерам прокурорского реагирования в этом году в полтора раза увеличен объем средств регионального бюджета на обеспечение жильем детей-сирот. На приобретение жилья будет потрачено свыше полумиллиарда рублей. Этот вопрос остается на контроле прокуратуры.

Работа по защите прав несовершеннолетних продолжается прокурорами во взаимодействии с органами власти и правоохранительными органами.

Важным вопросом остается противодействие проявлениям экстремизма и терроризма. Ведется мониторинг сети «Интернет» с целью выявления и блокирования материалов экстремистского и террористического характера. По уведомлениям прокуроров Роскомнадзором заблокировано 73 интернет-ресурса, содержащих информационные материалы, признанные судом экстремистскими.

Суд удовлетворил иск прокуратуры области, направленный по поручению Генерального прокурора РФ о признании установленных и вновь выявленных преступлений, совершенных в период Великой Отечественной войны на территории области нацистскими властями и их пособниками в отношении более 470 тыс. мирных советских граждан, военнопленных и угнанных в Германию на каторжные работы, военными преступлениями, преступлениями против человечности и геноцидом советского народа.

За совершение преступлений экстремистской направленности осуждено 4 лица, 7 лиц - за совершение преступлений террористического характера.

В центре внимания находятся вопросы обеспечения безопасности граждан от преступных посягательств.

По итогам 2022 года в регионе зарегистрировано 8 243 преступления.

В числе первоочередных задач прокурором области обозначена работа правоохранительных органов по повышению эффективности профилактики преступлений, в особенности, тяжких и особо тяжких против личности.

Также Алексей Тимошин обратил внимание на рост числа преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Прокурор области потребовал принять меры к активизации разъяснительной работы среди населения, усилия сосредоточить на своевременном выявлении и пресечении этих преступлений.

Остаются распространенными нарушения законности при осуществлении уголовного преследования на досудебной стадии уголовного судопроизводства, в минувшем году их выявлено более 32 000.

Прокурорами отменено 168 постановлений о прекращении уголовного дела, 3 716 - о приостановлении расследования.

В сфере приема, регистрации, разрешения заявлений и сообщений о преступлениях выявлено более 18 500 нарушений. После отмены прокурорами постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела возбуждено 911 уголовных дел. По мерам реагирования поставлено на учет 931 преступление, ранее известных, но по разным причинам не учтенных.

По актам реагирования за нарушения уголовно-процессуального законодательства к дисциплинарной ответственности привлечено 4 889 должностных лиц правоохранительных органов.

Прокурор области обратил внимание на необходимость мерами реагирования добиваться повышения раскрываемости преступлений и сокращения срока их расследования.

В суде государственные обвинители способствовали всестороннему и законному рассмотрению 3 040 уголовных дел, осуждено 2 272 лица.

Прокуроры обеспечили участие в рассмотрении судами более 1 800 гражданских дел обязательной категории. У

довлетворено свыше 3 000 исков прокуроров на сумму 74,4 млн руб.

Так, по искам прокуратуры области в государственную и муниципальную собственность возвращены 4 земельных участка общей площадью более 500 гектар. Оспорены 12 государственных и муниципальных контрактов, в бюджет возвращены денежные средства на сумму более 9 млн рублей. В результате вступления прокурора в арбитражный процесс по банкротству застройщиков восстановлены права 14 граждан-участников долевого строительства на жилые помещения общей стоимостью почти 27 млн рублей.

На особом контроле остаются вопросы рассмотрения обращений. В 2022 г. их поступило более 28 тысяч, каждое четвёртое – удовлетворено. Проделана значительная работа по восстановлению нарушенных прав. По результатам рассмотрения обращений принято более 4,5 тыс. мер реагирования.

В целях укрепления законности и правопорядка, защиты прав граждан и юридических лиц, охраняемых законом интересов общества и государства коллегией принято решение о проведении ряда конкретных мероприятий в первом полугодии 2023 года.