Новости

Сегодня в Международный день борьбы с коррупцией, отмечаемый ежегодно 9 декабря, в студии Марийского радио ГТРК «Марий Эл» в прямом эфире радиопрограммы «Самое время» состоялось интервью-диалог на тему «Результаты надзорной деятельности прокуратуры республики в сфере борьбы с коррупционной преступностью».

Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры республики Демидова Светлана Александровна рассказала о надзорной деятельности прокуратуры республики в обозначенной сфере и ответила на вопросы радиослушателей.

Состоявшийся диалог в радиоэфире можно послушать по ссылке: https://www.gtrkmariel.ru/program/utrenniy-radiokanal/09-12-2021-samoe-vremya-den-borby-s-korruptsiey/

Также представляем информацию по теме выступления, ответы Светланы Демидовой на вопросы ведущей радиопрограммы Диляры Никитиной:

Настолько ли серьезны проблемы в обществе, где существует такое явление, как коррупция?

Коррупция представляет собой одну из самых серьезных проблем современной России и серьезным препятствием на пути развития страны. Она несомненно наносит ущерб росту экономики, социальной стабильности, значительно уменьшая поступления в бюджеты различных уровней, снижая степень жизни населения и доверия жителей. к органам государственной власти. Коррупция оказывает воздействие на нас, даже если мы напрямую не сталкиваемся с ней. Отдельные члены общества обогащаются за счет средств, которые могли быть направлены на важные сферы, образование, здравоохранение и иные.

Противодействие коррупции – одна из важнейших задач, решить которую призвана вся правоохранительная система. И этот вопрос не утрачивает своей актуальности.

Каково место прокуратуры в сфере противодействия коррупции?

От прокуроров требуется рассматривать коррупцию как одну из системных угроз безопасности РФ и принимать все меры к усилению борьбы с ней, считая важнейшей задачей своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, в также минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции направлена, прежде всего, на укрепление законности, защиту прав граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Основные усилия сосредоточены, в частности, на своевременном выявлении и предупреждении коррупционных правонарушений средствами прокурорского надзора, установлении и устранении их причин и условий, привлечении к предусмотренной законом ответственности лиц, виновных в совершении деяний коррупционной направленности, возмещении причиненного вреда.

Органы прокуратуры наделены исключительными полномочиями по надзору за исполнением законов при реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Расскажите нам о том, сколько преступлений коррупционной направленности выявлено в этом году?

За 11 месяцев 2021 на территории республики зарегистрировано 54 преступления коррупционной направленности (86), что на 37,2 % меньше чем за аналогичный период прошлого года.

Задокументировано 23 (18) факта взяточничества, из них по ст. 290 УК РФ – 5 (3, +66,6%), по ст. 291 УК РФ – 2 (1, +100%), по ст. 291.1 УК РФ – 0 (2, -100%), по ст. 291.2 УК РФ - 16 (12, + 33,3%).

Почему коррупционные преступления считаются особо опасными?

Уголовный закон не содержит перечня коррупционных преступлений и не определяет их признаков.

Но безусловно субъект предусмотренных Уголовным кодексом РФ коррупционных преступлений всегда ущербным образом использует свои должностные полномочия, положение, политическое влияние.

В УК РФ коррупционными преступлениями являются незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ) и получение и дача взятки, в том числе и в размере не превышающим 10 000 руб. (ст. ст. 290, 291, 291.2 УК РФ), мошенничество, присвоение или растрата, совершенные с использованием служебного положения (ст. ст. 159, 160 УК РФ).

Коррупционное преступление характеризуется как общественно опасное деяние участника коррупционных отношений, складывающихся между должностными и иными лицами в целях извлечения незаконной имущественной и иной выгоды. К признакам коррупционного преступления наряду с обязательным участием в нем специального субъекта - должностного лица, использующего свои должностные полномочия или положение, и корыстной направленностью относится необходимое соучастие.

Какие коррупционные преступления чаще всего совершаются в Республике Марий Эл? Каким направлениям уделяется основное внимание в сфере противодействия коррупции? Поменяла ли ситуацию пандемия?

В истекшем периоде 2021 года зарегистрированы мошенничества, присвоения и растраты, совершенные с использованием служебного положения (8), злоупотребления и превышения должностными полномочиями (14), служебные подлоги (8).

Следует отметить, что самым распространенным преступлением коррупционной направленности в этом году является взяточничество. 50 % всех осужденных понесли наказание за получение взятки, передачу взятки должностному лицу, посредничество во взяточничестве.

Особое внимание в сфере противодействия коррупции уделяется таким сферам как реализация национальных проектов, закупок для государственных и муниципальных нужд.

Объективных факторов, объясняющих такую динамику не существует. Трудно оценить уровень коррупции в том или ином регионе, поскольку имеющаяся статистика не всегда отражает реальный масштаб совершаемых деяний с учетом их высокой латентности. При этом надо учитывать не только площадь и численность населения, но и административно-территориальное деление, уровень жизни и национальные особенности.

Сколько лиц в этом году осуждено за совершение коррупционных преступлений? Коррупционеров стало меньше?

Трудно давать оценку уровню коррупции в республике, поскольку имеющаяся статистика не всегда отражает реальный масштаб совершаемых деяний с учетом их высокой латентности. В этом году осуждено 30 лиц за совершение коррупционных преступлений, в прошлом за АППГ – 25.

Осуждены бывшие депутат Государственного Собрания Республики Марий Эл, министр физической культуры, спорта и туризма республики, заместитель председателя КУМИ администрации г.Йошкар-Олы, глава городского округа, главы 2 местных администраций, исполнительный директор Фонда социально-экономического развития республики, 2 сотрудника правоохранительных органов.

Какой категорией лиц чаще всего совершаются преступления, предусмотренные ст. 291.2 УК РФ («мелкая взятка»)?

Из 16 зарегистрированных «мелких» взяток 13 совершены водителями транспортных средств, предлагавшим взятки сотрудникам ГИБДД за освобождение от административной ответственности.

Взятки у нас сейчас больше стали брать или, наоборот, давать? И насколько они выросли?

Фактов получения взяток, как, собственно ив прошлом году – регистрируется больше, чем случаев, когда к ответственности привлекается взяткодатель Статистика свидетельствует о том, что из 7 таких преступлений, 5 – это должностные лица, получившие взятки и лишь 2 – дающие. Мы пытаемся поддерживать баланс в распределении по выявлению этих преступлений, что в боле зрения правоохранителей находились получатели взяток, особенно когда речь идет о нарушениях прав граждан.

Какой сейчас средний размер взятки? Можно ли назвать дело, где фигурировал максимальный размер взятки и за что она была получена?

От 300 до 1 млн. рублей.

В суд направленно уголовное дело в отношении двух бывших сотрудников полиции и 41 – летней уроженки Чувашской Республики. Они обвиняются в получении взятки в особо крупном размере в составе организованной группы (ст. 290 ч.6 УК РФ). Кроме того, женщине предъявлено обвинение в мошенничестве в особо крупном размере (ст. 159 ч.4 УК РФ), одному из бывших сотрудников полиции - даче «мелкой» взятки (ст. 291.2 УК РФ).

По версии следствия, обвиняемые, двое из которых являлись сотрудниками полиции, получили взятку в составе организованной группы, общий размер которой превысил 14 млн.руб., за покровительство и непривлечение к установленной законом ответственности лиц, осуществляющих незаконную игорную деятельность на территории г. Йошкар-Олы.

Помимо этого, женщине, входящей в организованную группу, предъявлено обвинение в мошеннических действиях с целью завладения денежными средствами лиц, незаконно организовавших игорную деятельность, в размере 3,9млн.рублей. Один из фигурантов также совершил дачу мелкой взятки сотруднику правохраны.

Как известно, размер взятки влияет на наказание, тем не менее даже по фактам сравнительно небольших поборов возбуждаются уголовные дела о совершении особо тяжких преступлений. Так?

Конечно же размер взятки влияет на меру наказания. Если размер взятки составляет менее 10 тысяч рублей, то это мелкое взяточничество и самое строгое наказание предусмотрено до одного года лишения свободы.

Если взятка фигурирует в крупном размере, т.е. превышает 150 тысяч рублей, то наказание и за дачу, и за получение взятки предусмотрено от 7 до 12 лет лишения свободы, за посредничество во взяточничестве – от 5 до 10 лет лишения свободы.

За получение и дачу взятки в особо крупном размере – превышающем 1 млн. рублей наказание предусмотрено от 8 до 15 лет лишения свободы. За посредничество в получении такой взятки – от 7 до 12 лет лишения свободы.

Санкциями статей также предусмотрено дополнительное наказание в виде значительного штрафа кратного сумме взятки.

Любой гражданин должен понимать, что недопустимо добиваться решения проблемы путем подкупа чиновника. Дача взятки такое же уголовно-наказуемое деяние, как и ее получение.

В качестве примера приведу приговор Йошкар-Олинского городского суда, которым в 2020 году осужден представитель коммерческой организации, давший взятку в размере 1 млн. рублей генеральному директору акционерного общества, занимающегося строительством и ремонтом дорог. Цель – отговорить конкурента от участия в аукционе на ремонт и содержание автодороги по госконтракту. В итоге наказание назначено в виде длительного срока лишения свободы и дополнительного наказания в виде штрафа 10 млн. рублей.

Что может выступать предметом взятки?

Деньги, ценные бумаги, иное имущество, услуги имущественного характера, предоставление иных имущественных прав.

Какие действия можно считать вымогательством взятки?

Вымогательство взятки означает требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Ответственность за получение взятки, сопряженное с вымогательством предусмотрена ч.5 ст. 290 УК РФ.

Какая ответственность предусмотрена за получение взятки и какая - за дачу взятки?

Дача взятки наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей, или в размере от пятикратной до тридцатикратной суммы взятки, исправительными работами на срок до двух лет, лишением свободы на срок до двух лет.

За совершение квалифицированных видов дачи взятки предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от двух миллионов до четырех миллионов рублей или в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы, лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

Получение взятки наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы взятки, исправительными работами на срок до двух лет, лишением свободы на срок до трех лет.

За совершение квалифицированных видов получения взятки предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей или в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки, лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

Часто ли обращаются к правоохранителям люди, которым предлагают взятку? Кто они?

К сожалению, очень редко, за исключением сотрудников правоохраны, если речь не идет об одновременном нарушении их прав. Люди с правильной и активной гражданской позицией.

Защита людей, сообщивших о факте коррупции?

Система защиты представляет комплекс мер, в том числе законодательных, направленных на защиту прав лиц, сообщивших о возможных фактах коррупции, речь идет о трудовых правах, защите от уголовного преследования, бесплатная юридическая помощь.

В ряде демократических стран людей, сообщивших о коррупционных проявлениях денежно поощряют. Как думаете, эффективна ли такая практика?

С одной стороны это может положительно повлиять на выявление таких деяний, а с другой стороны привести к росту числа сообщений, не отвечающих очевидности и обоснованности.

В каких случаях взяткодатель может быть освобожден от уголовной ответственности?

Согласно примечанию к ст. 291 УК РФ лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Борьба с коррупцией заключается не только в уголовном преследовании.

Безусловно нет, деятельность органов прокуратуры России по противодействию коррупции носит всеобъемлющий характер. Она направлена, прежде всего, на укрепление законности, защиту прав граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Основные усилия сосредоточены, в частности, на своевременном выявлении и предупреждении коррупционных правонарушений средствами прокурорского надзора, установлении и устранении их причин и условий, привлечении к предусмотренной законом ответственности лиц, виновных в совершении деяний коррупционной направленности, возмещении причиненного вреда.

Органы прокуратуры наделены исключительными полномочиями по надзору за исполнением законов при реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

В истекшем периоде 2021 года выявлено 1273 нарушения закона, принесен 331 протест, внесено 529 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 589 должностных лиц, к административной - 22, в суды направлено 13 заявлений на сумму свыше 30 млн.руб. В порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ направлено 11 материалов проверок, возбуждено 5 уголовных дел.

Как вообще работает механизм по отслеживанию неправедно нажитого имущества чиновников?

Государственные служащие и другие лица обязаны отчитываться о своих доходах, расходах, ежегодно представляя справку работодателю.

В смысле норм закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» контрольные мероприятия начинаются с поступлением достаточной информации о приобретении чиновником имущества, превышающего по стоимости доходы за три последних года.

Такую информацию могут представить правоохранительные и иные органы власти, публичные службы и ведомства.

Проверочные мероприятия могут быть инициированы и подразделениями кадровых служб.

Прокуратура наделена полномочиями осуществлять контроль за расходами и проводить соответствующие проверки, в том числе в отношении ранее уволенных сотрудников.

Набор проверочных средств универсален, это направление соответствующих запросов, в том числе и в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, получение объяснений. Если говорить о документальных доказательства – это официальные данные.

В текущем году проверкой, проведенной прокуратурой республики, установлено, что бывшим начальником ОЭБ и ПК УМВД России по г.Йошкар-Оле, которому предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст. 290 ч.6 УК РФ, в получении взятки в составе организованной группы с иными сотрудниками полиции за покровительство незаконной игорной деятельности, в сумме свыше 14 млн.руб., приобретены на неподтвержденные доходы ряд объектов недвижимого имущества, земельные участки и автомашины, оформленные с целью их сокрытия на иных лиц.

Собранные материалы свидетельствовали о несоответствии расходов Плиса Н.С. его доходам.

По результатам проверки в Московский районный суд г.Чебоксары прокуратурой республики направлено исковое заявление об обращении в доход РФ объектов имущества, в том числе недвижимого, на общую сумму 30 997 тыс.руб.

В какое время государственный гражданский служащий может предоставить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера? Насколько важно своевременно предоставлять декларацию и что грозит нарушителю?

В срок до 30 апреля.

В силу требований ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» невыполнение данной обязанности, является правонарушением, влекущим освобождение замещаемой должности или увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

В текущем году подобных фактов не установлено.

Вместе с тем, в части исполнения обязанности по представлению полных и достоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера выявлено свыше 300 нарушений, в том числе в ряде министерств и ведомств республики.

А можно привести конкретные примеры нечистоплотности чиновников, которые воспринимают службу как способ удовлетворения собственных имущественных интересов? Какова роль прокуратуры в пресечении подобных фактов?

27 октября 2021 года вынесен обвинительный приговор в отношении главного бывшего главного государственного инспектора по Сернурскому району по осуществлению надзора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, который в апреле 2015 года получил от руководителя одного сельхозпредприятия взятку в виде имущества - самоходного шасси Т-16М стоимостью более 65 тысяч рублей за совершение в пользу него незаконных действий и бездействия, т.е. игнорирование нарушений выявленных у взяткодателя, связанных с техническим состоянием сельхозтехники колхоза и непредусмотренных законом мер. В декабре 2019 года осужденный с целью сокрытия факта получения взятки незаконно внес в паспорт самоходного шасси марки Т-16М фиктивные сведения о том, что указанное сельскохозяйственное предприятие якобы продало эту технику в 2012 году иному лицу. После этого зарегистрировал имущество на другого владельца. Приговор вступил в законную силу.

Йошкар-Олинским городским 30 августа текущего года за получение взятки осужден бывший сотрудник органов внутренних дел. Установлено, что осужденный, исполняя обязанности начальника отдела территориального подразделения МВД получил взятку в размере 10 тыс. рублей за незаконное бездействие в отношении бывшего сотрудника полиции и его подельников по преступной деятельности коррупционной направленности. За данное материальное вознаграждение он устранился от контроля за работой своих подчиненных по выявлению и пресечению незаконной игорной деятельности на территории города Йошкар-Олы. Приговор вступил в законную силу.

Фактически каждый третий коррупционер осужден мошенничество, за присвоение и растрату каждый десятый.

Именно за совершение мошенничества приговором Йошкар-Олинского городского суда от 29 марта 2021 года осужден бывший исполнительный директор Фонда социально-экономического развития Республики Марий Эл, председатель ликвидационной комиссии МП «Сигнал», похитивший путем присвоения под видом получения денежных средств под отчет 1 899 380 руб. Фонда социально-экономического развития республики и 661 425 руб. МП «Сигнал».

Что значит такая формулировка «Уволен в связи с утратой доверия» Сколько чиновников было уволено по этой причине?

Подлежат увольнению связи с утратой доверия лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта РФ, муниципальные должности в случае: непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является; непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений; участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществления лицом предпринимательской деятельности; вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

В текущем году в связи с утратой доверия уволено 2 чиновника. По представлению прокуратуры Куженерского района досрочно прекращены полномочия депутата собрания депутатов городского поселения Куженер, не указавшего доход, полученный от продажи квартиры в размере 650 тыс. руб.

Что на Ваш взгляд является причиной того, что в нашем государстве преступления коррупционной направленности по-прежнему настолько распространены? Что можно и нужно сделать, что минимизировать коррупционные проявления?

Отвечая на вопрос, касающийся проблем эффективной борьбы с коррупцией, следует отметить пассивную позицию общественности в деле борьбы с коррупцией, нежелание граждан содействовать правоохранительным органам в работе по выявлению и пресечению коррупциогенной составляющей, умолчание о фактах совершения коррупционных преступлений, о действиях чиновников, не отвечающих требованиям законности. Можно назвать латентный (скрытый) характер коррупционной преступности. Над решением этих проблем работают правоохранительные органы, усиливая профилактическую и разъяснительную работу среди различных групп населения. Определенное значение в сфере борьбы с коррупцией имеет также и ее профилактика.

Есть много причин возникновения коррупции. Как вы считаете, какую из них можно устранить сообща?

Укоренить в сознании коррупционеров мысль о ее неотвратимости, разорвать связи чиновников с бизнесом. Сделать так чтобы чиновнику не было выгодно брать взятки, а другим ее давать, совершенствовать системы отбора кадров.

Насколько гражданские институты и общественность вовлечены сегодня в борьбу коррупцией?

В сожалению, вклад общественности в выявление коррупционных преступлений незначителен. Это происходит скорее всего по тому, что граждане чувствуют угрозу.

При этом на системной основе организуются мероприятия по разъяснению требований законодательства о противодействии коррупции, праворазъяснительные материалы размещаются в СМИ.

Мероприятия по правовому просвещению проводятся в органах государственной власти республики с участием работников отраслевого отдела на регулярной основе. Работники прокуратуры на системной основе участвуют в семинарских занятиях с государственными служащими, на которых также акцентируется внимание на соблюдении требований антикоррупционного законодательства.

Прокурорами работа по правовому просвещению и правовому информированию населения по вопросам противодействия коррупции осуществляется с помощью разрабатываемых информационно-разъяснительных материалов.

На постоянной основе проводится работа по правовой пропаганде, разъяснению законодательства о противодействии коррупции через средства массовой информации.

Проводятся встречи с предпринимательским сообществом и общественностью, а также с учащимися с целью формирования антикоррупционного мировоззрения и воспитания негативного отношения к коррупции у молодежи.

Номера телефонов, «горячей линии», «телефона доверия» и тд.

Получить необходимую информацию можно также получить на официальном сайте прокуратуры республики. Телефон доверия прокуратуры республики – 45-09-57. Дежурный прокурор 45-14-89.