Новости

Задачи органов прокуратуры Республики Тыва при осуществлении надзора за исполнением законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, - выявление и устранение препятствий, мешающих развитию малого и среднего бизнеса. Особое внимание уделяется прокурорскими работниками исполнению норм Конституции РФ, гарантирующих единство экономического пространства, свободное перемещение товаров и услуг, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности.

Органами прокуратуры республики в 2013 году в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности выявлено 368 нарушений закона. По ним внесено 94 представления, по результатам рассмотрения которых 32 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Принесено 74 протеста на незаконные правовые акты, из которых рассмотрено и удовлетворено - 52, остальные находятся на рассмотрении. В суды республики, предъявлено 32 заявления, из которых рассмотрены и удовлетворены 22 иска, остальные - рассматриваются. По постановлению прокуроров одно должностное лицо привлечено к административной ответственности, а четыре - предостережены о недопустимости нарушения закона. Два материала направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании.

Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что органами государственной власти и местного самоуправления не в полной мере обеспечивается создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса. Так, в процессе реализации разрешительных функций органами местного самоуправления допускались факты волокиты, создающие ограничение экономической деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

В частности, Кызылским межрайонным прокурором выявлено нарушение прав предпринимателей на своевременное получение муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с ч. 11 ст. 51, ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления выдает гражданину соответствующее разрешение или отказывает ему в его выдаче с указанием причин отказа. Эти требования администрацией Кызылского района неоднократно нарушались. По представлению межрайонного прокурора приняты меры к недопущению подобных нарушений.

По фактам волокиты при рассмотрении заявлений субъектов предпринимательства прокурорами принимались меры административного воздействия в отношении виновных должностных лиц. Так, прокурором Сут-Хольского района установлено, что специалист администрации нарушил сроки рассмотрения обращения индивидуального предпринимателя о выдаче разрешения на перепланировку нежилого помещения для открытия магазина. В отношении чиновника возбуждено административное производство: он оштрафован на пять тысяч рублей.

Распространены случаи неправомерного предоставления льгот при передаче муниципального имущества, обложения органами местного самоуправления предпринимателей поборами. Например, прокурором Барун-Хемчикского района выявлено незаконное распоряжение председателя администрации села Шекпээр, возлагающее на предпринимателей обязанность платить в местный бюджет от дохода реализуемой продукции.по 100 - 250 рублей. Протест прокурора удовлетворен, незаконное распоряжение отменено.

Факты ограничения конкуренции, предоставления отдельным лицам преференций и привилегий выявлены прокурорами Тоджинского и Сут-Хольского районов. Так, прокурором опротестовано постановление администрации Сут-Хольского района о безвозмездной передаче в пользование индивидуальному предпринимателю здания гостиницы с земельным участком без проведения торгов. Протест прокурора удовлетворен, незаконное постановление отменено.

Прокурором Тоджинского района внесено представление председателю администрации по факту передачи индивидуальному предпринимателю в пользование парома с нарушением требований Федерального закона «О защите конкуренции». Представление прокурора удовлетворено, незаконное использование муниципального имущества прекращено.

Органами местного самоуправления допускаются нарушения законодательства о государственной поддержке предпринимательства в РФ. Например, в Сут-Хольском районе при проверке реализации муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на 2013 - 2015 годы установлено, что положениями программы не определены: перечень документов, необходимый для получения муниципальной поддержки; условия и порядок оказания поддержки; сроки рассмотрения обращений субъектов предпринимательства. По заявлению прокурора решением Сут-Хольского районного суда на администрацию района возложена обязанность: привести в соответствие с федеральным законодательством положения указанной целевой программы. Заявление прокурора удовлетворено, решение суда исполнено.

В Положении о Фонде поддержки предпринимательства Дзун-Хемчикского района не установлен конкретный размер процентной ставки по займу. Из-за этого микрозаймы выдавались под различные проценты на усмотрение директора Фонда. По результатам проверки прокурором района директору Фонда поддержки предпринимательства Дзун-Хемчикского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В положение о выдаче микрозаймов внесены изменения.

Прокурорами Бай-Тайгинского, Чаа-Хольского и Каа-Хемского районов установлены факты непринятия мер по принудительному взысканию задолженности с заемщиков, не исполняющих обязательства по возврату займов. Представления прокуроров рассмотрены и удовлетворены.

Прокурором Тоджинского района выявлены два факта незаконного проведения сотрудниками полиции проверок деятельности индивидуальных предпринимателей на предмет наличия в магазинах продуктов питания с истекшим сроком годности, и на предмет продажи спиртосодержащей продукции. По результатам надзорной проверки установлено, что сотрудниками полиции в отношении предпринимателей необоснованно составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, при этом материалы проверки не подтверждают факты нарушения закона. Внесенное прокурором Тоджинского района представление Министерством внутренних дел по Республике Тыва рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к недопущению подобных нарушений.

Для информирования предпринимателей на официальном сайте прокуратуры Республики Тыва размещены разъяснения об организации и порядке проведения контролирующими органами плановых и внеплановых проверок, об условиях получения государственной поддержки субъектами малого и среднего бизнеса.

Результаты надзорной деятельности регулярно обсуждаются на заседаниях Общественного совета по защите предпринимателей при прокуратуре Республики Тыва с участием представителей общественных организаций и предпринимательского сообщества.