Исполнение на территории Владивостокского городского округа законодательства об охране лесов от пожаров, защите населения от ЧС в условиях особого противопожарного режима стало предметом прокурорской проверки

В условиях введенного Администрацией Приморского края 14.03.2017 г. особого противопожарного режима прокуратурой города Владивостока организована и проведена проверка исполнения администрацией города законодательства в сфере реализации полномочий по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического характера по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования.

С соответствии с частью 7 ст. 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется, в том числе органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Статья 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. В частности, к ним отнесены создание условий для организации добровольной пожарной охраны, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем и др.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа закреплено и пунктом 10 части 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Между тем, администрацией городского округа не принимаются должные меры к реализации в полном объеме мероприятий в указанной сфере, надлежащие условия для обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа не созданы.

Так, в ходе проверки установлено, что в с. Береговое Фрунзенского района и в п. Рейнеке Первомайского района г. Владивостока не обеспечивается прибытие первого пожарного подразделения в течение нормативного времени.

Для организации тушения пожаров на островной территории в п. Рейнеке создана только добровольная противопожарная дружина, состоящая из 4-х человек. При этом средствами пожаротушения данный населенный пункт не обеспечен.

В с. Береговое, подверженного угрозе лесных пожаров, для организации тушения пожаров создана добровольная пожарная дружина численностью 5 человек, обеспеченных только четырьмя комплектами ранцевых огнетушителей. Единственный пирс в данном селе, предназначенный для забора воды с открытого водоема в летнее время, находится в разрушенном состоянии.

На территории Советского района г. Владивостока, где из предназначенных для тушения пожаров 724 пожарных гидрантов, треть находится в неисправном состоянии. Зафиксированы факты, когда сети, на которых находятся пожарные гидранты, отключены, часть штоков пожарных гидрантов неисправны, в ряде случаев крышки колодцев либо засыпаны грунтом, либо вообще заасфальтированы.

Неисполнение администрацией города Владивостока полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, включая определение конкретных мероприятий и их финансирование, ведет к разрушению объектов, в частности - пирсов и гидрантов, необходимых для решения вопросов местного значения по пожарной безопасности, защите от чрезвычайных ситуаций.

По мнению прокуратуры, администрация проявляет бездействие и в части принятия муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа, что, соответственно, приводит к отсутствию системного подхода в реализации мероприятий в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также необходимого и регулярного финансирования на их исполнение.

Более того, несмотря на ряд принятых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Владивостока решений, на территории округа отсутствует регулярный подход по информированию населения и содействию распространению пожарно-технических знаний.

По итогам проверки прокурором города и.о. главы администрации г. Владивостока внесено представление с требованиями, в том числе принять необходимые меры к устранению нарушений.

Результаты рассмотрения акта прокурорского реагирования и фактическое устранение нарушений, находятся на контроле в прокуратуре города.