Новости

Органы прокуратуры Пензенской области за 12 месяцев 2018 года провели антикоррупционную экспертизу более 27 тыс. нормативных правовых актов органов государственной власти региона и органов местного самоуправления.

Коррупциогенные факторы выявлены в 2 нормативных правовых актах государственных органов власти Пензенской области и 594 нормативных правовых актах органов местного самоуправления.

Такие факторы выявлялись в нормативных правовых актах о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина - 307 актов; в сфере бюджетного законодательства - 86; налогового - 58; о государственной и муниципальной службе - 45; о государственной и муниципальной собственности - 40.

В целях устранения коррупциогенных факторов прокурорами принесено 573 протеста, 24 требования об изменении нормативных правовых актов.

Например, прокуратура области на основании анализа правоприменительной практики провела антикоррупционную экспертизу приказа Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 28.06.2013 № 73/1 (в ред. от 28.06.2018) «Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий».

Установлено, что в указанном нормативном правовом акте имеется коррупциогенный фактор.

Так, в соответствии с п. 5.1 Порядка пользования участками недр местного значения, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий (далее - Порядок) принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр осуществляется Недрораспорядителем в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Порядком.

Вместе с тем, ни действующим законодательством, ни Порядком не урегулирован вопрос сроков или периодичности принятия решения о проведении аукционов, в том числе при наличии заявления заинтересованного хозяйствующего субъекта, что свидетельствует о наличии коррупциогенного фактора, устанавливающего для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, выражающегося в широте дискреционных полномочий - отсутствии или неопределенности сроков, условий или оснований принятия решения.

По результатам антикоррупционной экспертизы прокурор области внес Министру лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области требование в порядке ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ». По итогам его рассмотрения в настоящее время подготовлен проект нового нормативного правового акта, проводится процедура его согласования.

Прокуратура Бессоновского района в ходе проведения антикоррупционной экспертизы решения комитета местного самоуправления Александровского сельсовета от 21.06.2018 № 267 «Об утверждении порядка и условий предоставления в аренду … муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц...» установила, что в п. 3.1 Порядка предусмотрена обязанность предоставления заинтересованными в аренде такого имущества лицами документов, подтверждающих их отнесение к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, чего, исходя из нормы Закона, не требуется. Это является завышенным требованием к лицу, предъявляемым для реализации принадлежащего ему права.

По протесту прокурора Бессоновского района коррупциогенный фактор исключен из нормативного правового акта.