Новости

Прокуратурой города Черногорска завершена правовая и антикоррупционная экспертиза проекта бюджета муниципального образования город Черногорск на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг., представленного администрацией города в Совет депутатов города Черногорска.

В результате проверки установлены недостатки при формировании бюджета города Черногорска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее – проект бюджета).

Установлено, что в проекте бюджета имеется завышение доходной части бюджета, что является нарушением ст. ст. 32, 33, 169, 174.1 Бюджетного кодекса РФ, общая сумма завышения доходов в части поступления налоговых платежей составляет 29 299 тыс. руб.

Кроме того, установлено занижение уровня доходов бюджета в части поступления неналоговых доходов. Так, уровень прогнозируемых неналоговых доходов на 2019 год от использования муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, рассчитан администрацией города без учета просроченной задолженности прошлых лет по арендной плате в бюджет города Черногорска, что занижает показатели доходной части бюджета.

По состоянию на 01.12.2018 задолженность по неналоговым доходам по арендным платежам за земельные участки, иное недвижимое имущество муниципального образования составляет более 210 млн. руб., которые не были включены в доходную часть бюджета на 2019 год.

Таким образом, недостоверные сведения о доходной части бюджета не способствуют реальному исполнению бюджетных мероприятий, создают предпосылки для возникновения дополнительной кредиторской задолженности муниципального образования.

Кроме того, установлены недостатки при формировании расходной части бюджета на 2019 г.

Так, консолидированная кредиторская задолженность из бюджета по муниципальному образованию город Черногорск по состоянию на 01.12.2018 составила в сумме более 250 млн. руб.

При этом, в бюджете города на погашение кредиторской задолженности заложены лишь незначительные средства (около 10 млн. руб.), что в свою очередь, способствует возникновению дополнительной нагрузки на местный бюджет (начисление пени, штрафов, неустойки и т.д.).

Помимо изложенного, в ходе сопоставительного анализа планируемых объемов средств, указанных в Паспортах программ, и бюджетных средств, предусмотренных в проекте бюджета 2019 года, установлено недостаточное финансирование между прогнозными показателями и утвержденными бюджетными назначениями муниципальных программ

К примеру, муниципальная программа «Управление имуществом и земельными ресурсами на территории МО г. Черногорск на 2019-2021 гг.» в паспорте программы финансирование мероприятий на 2019 г. предусмотрено в размере 7 720 тыс. руб., вместе с тем, в проекте бюджета на исполнение вышеназванной программы предусмотрено 6 401, 5 тыс. руб. (недофинансирование в размере 1 318, 5 тыс. руб.).

Аналогичные недостатки финансового планирования установлены в 11 муниципальных программах.

При этом, обоснование снижения или завышения финансирования муниципальных программ не представлено, изменения в муниципальные программы в части дополнения (исключения) программных мероприятий, а также необходимости снижения (увеличения) финансирования, не вносились.

Анализ свидетельствует, что большинство программ характеризуется недостаточной обоснованностью ресурсной потребности, выбора объектов и мероприятий, пересечением с другими программами и с текущей деятельностью. Это не позволяет в полной мере использовать возможности программно-целевого метода, как при формировании и исполнении бюджета, так и при осуществлении финансового контроля.

В соответствии с положениями ст. 171 Бюджетного кодекса РФ составление проектов бюджетов муниципальных образований – исключительная прерогатива местных администраций. Непосредственное составление проектов таких бюджетов осуществляют финансовые органы муниципальных образований.

В связи с ненадлежащей подготовкой проекта бюджета г. Черногорска на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. в адрес и.о. главы г. Черногорска прокурором г. Черногорска внесено представление.

Кроме того, в адрес председателя Совета депутатов г. Черногорска направлена информация о необходимости корректировки проекта бюджета и необходимости соблюдения принципа сбалансированности бюджета (ст. 33 Бюджетного кодекса РФ).