Новости

Проведенной прокуратурой республики проверкой выявлены многочисленные грубые нарушения законодательства при реализации Управлением Россельхознадзора по РБ полномочий по федеральному государственному фитосанитарному надзору.

При выдаче фитосанитарных, карантинных сертификатов на лесоматериал, пиломатериал и древесину должностными лицами управления систематически не исполняются требования ст. 8 Федерального закона «О карантине растений».

В 2011- 2012 г.г. при рассмотрении более 2000 заявок на выдачу фитосанитарных и карантинных сертификатов содержание, фактическое соответствие поступивших заявок прилагаемым документам должным образом не проверялось, решения о выдаче указанных сертификатов принимались неправомерно.

Практически по всем заявочным материалам 2012 г. (свыше 1000) решения приняты в отсутствие заверенных в установленном порядке копий свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельств о постановке на учет в налоговом органе.

Межведомственные запросы в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в установленном порядке в налоговые органы не направляются и в заявочные материалы не приобщаются.

Распространенная порочная практика истребования от участников внешнеэкономической деятельности и других заявителей копий вышеуказанных документов 1 раз в год противоречит требованиям закона. Создает условия для подачи и рассмотрения заявок о выдаче фитосанитарных и карантинных сертификатов лиц, прекративших предпринимательскую деятельность, находящихся в стадии банкротства и т.п.

Отделом карантина растений в нарушение законодательства в 1 полугодии 2012 г. рассматривались заявки на получения фитосанитарных сертификатов для вывоза подкарантинной продукции на основании договоров (контрактов) с истекшими сроками действия.

При рассмотрении заявок на выдачу ФСС не проверяется достоверность представляемых документов и сведений.

Также проверкой установлены факты избирательного подхода к проверке представляемых экспортерами документов.

По отдельным заявкам фитосанитарные сертификаты незаконно выданы без учета предельно возможного выхода деловой древесины, предусмотренного договорами купли-продажи лесных насаждений.

С нарушением требований закона Управлением выданы фитосанитарные сертификаты на подкарантинную продукцию.

Подобная практика свидетельствует о высоком коррупционном фоне в деятельности Управления, что прямо способствует нелегальному обороту незаконно заготовленной древесины.

Должностными лицами Управления при наличии данных, свидетельствующих о вовлечении в хозяйственный оборот незаконно заготовленной древесины, не принимаются меры по информированию об указанных фактах уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов.

Как показала проверка, должностными лицами Управления при осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору) не исполняются требования Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» об уведомлении проверяемых субъектов об осуществлении проверок.

Указанные нарушения порядка осуществления контрольных мероприятий в соответствии со ст. 20 Федерального закона относятся к грубым, влекут признание результатов проверок недействительными, ущемляют гарантированные законом права предпринимателей.

Кроме того, должностными лицами Управления при рассмотрении обращений граждан не исполняются требования ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Установленный данной нормой закона 7-суточный срок для направления по подведомственности обращений, разрешение которых не входит в компетенцию Управления, не соблюдается.

Выявленные в деятельности Управления Россельхознадзора по РБ грубейшие нарушения свидетельствуют о наличии в деятельности управления коррупционных проявлений, отсутствии надлежащего внутриведомственного контроля за деятельностью подчиненных лиц со стороны руководства, способствуют вовлечению незаконно добытой древесины в хозяйственный оборот и, таким образом, легализации доходов, полученных от ее продажи.

Сложившаяся ситуация требует принятия незамедлительных комплексных мер по совершенствованию работы по осуществлению фитосанитарного надзора (контроля), четкой регламентации процедуры выдачи фитосанитарных и карантинных сертификатов, исключению коррупционных проявлений, укреплению межведомственного взаимодействия.

По результатам проверки прокурор республики Петров В.Г. потребовал от руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Бурятия Носкова В.Т. устранить выявленные нарушения федерального законодательства и привлечь к строгой дисциплинарной ответственности виновных лиц.