Новости

Прокуратурой Костромской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом.

Организованные перевозки детей на территории области осуществляются средствами автомобильного транспорта, принадлежащего образовательным организациям, автомобильного транспорта учредителя, а также по договору фрахтования с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), осуществляющими деятельность в сфере автомобильных перевозок.

Более 90% перевозок организовано транспортными средствами органов образования, органов социальной защиты населения области.

Вместе с тем, указанные транспортные средства, используемые для перевозок детей, не всегда соответствуют требованиям законодательства. Значительная часть нарушений при этом связана с невозможностью своевременной ликвидации последствий возможных дорожно-транспортных происшествий.

Так, в июле 2017 года прокурором Судиславского района установлено, что в автобусе ОГКУ «Судиславский СРЦН «Теремок» имеются в наличии 2 аптечки, однако у всех медицинских препаратов истек срок годности. Также выявлено, что в автобусе находились огнетушители 2011 года выпуска, перезарядка которых должна быть произведена еще в 2016 году. У аварийного выхода – аварийного окна отсутствует «аварийный молоток», что создает угрозу жизни и здоровью детей в случае возникновения пожара.

Аналогичные нарушения выявлены прокурорами Павинского, Сусанинского районов, прокурором г. Костромы в деятельности 3 образовательных организаций.

При проверке установленного законодательством режима труда и отдыха водителей выявлен единичный факт нарушения закона. Так, в ОГБУ Кадыйский КЦСОН трудоустроено лицо, осуществляющее перевозки детей, при этом работающее по совместительству водителем пожарного автомобиля 27 пожарно-спасательной части, что является нарушением ст. 329 ТК РФ. Директору учреждения 18.07.2017 прокурором Кадыйского района внесено представление.

В деятельности образовательных организаций выявлены нарушения законодательства, регулирующего проведение обязательных медицинских осмотров.

Типичным нарушением является нерегулярное проведение медицинских осмотров (Чухломской район, Кологривский район, города Мантурово и Шарья). Прокурорами принят полный комплекс мер прокурорского реагирования – в июле 2017 года внесены представления руководителям образовательных учреждений, в отношении 3 лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Акты реагирования находятся на рассмотрении.

В целом, техническое состояние транспортных средств, осуществляющих организованные перевозки детей, соответствует требованиям безопасности дорожного движения. Транспортные средства при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, к эксплуатации не допускаются.

Прокурорами Островского и Судиславского районов приняты меры к недопущению с 01.01.2018 эксплуатации автобусов, с момента выпуска которых прошло более 10 лет.

Так, прокурором Судиславского района установлено, что на балансе учреждения дополнительного образования детей ГКУ ДО КО ЭБЦ «Следово» имеется автотранспортное средство автобус Паз 32053-70 2004 года выпуска, осуществляющий регулярные перевозки детей.

С учетом года выпуска автобуса (прошло более 10 лет), требований федерального законодательства с 01.01.2018 образовательная организация не вправе его эксплуатировать. Вместе с тем, в 2017 году денежные средства на приобретение автобусов не предусмотрены, согласно объяснению директора учреждения, в виду отсутствия нового транспортного средства организация будет эксплуатировать старый автобус. По данному факту районной прокуратурой директору образовательной организации в июле 2017 года объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства.

Наличие необходимых документов, предусмотренных законодательством об организованной перевозке группы детей автобусами, и надлежащее их хранение обеспечивается не всегда. Так, при проверке МКОУ Чухломская СОШ установлено, что в образовательной организации отсутствуют: списки детей с указанием фамилии, имени, отчества, возраста каждого ребенка, документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения образовательной организации.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности образовательных организаций Кадыйского, Кологривского районов. Прокурорами 19.07.2017 руководителям образовательных организаций внесены представления.

Фактов перевозок групп детей без сопровождающего лица не выявлено. Вместе с тем выявлены нарушения законодательства при сопровождении детей. Так, при перевозке детей ОГБУ «Нерехтский КЦСОН» при наличии 2 дверей в автобусе участвовал лишь 1 сопровождающий, что не соответствует требованиям п.11 Правил организованной перевозки группы детей автобусами и не позволяет осуществлять контроль за детьми во время движения автобуса. Нерехтским межрайонным прокурором 19.07.2017 внесено представление руководителю указанного учреждения.

Прокурором Чухломского района установлено, что учреждениями, организующими поездки групп детей, не всегда обеспечивается наличие наборов пищевых продуктов при организации поездки длительностью более 3-х часов. По выявленным нарушениям директорам ОГБУ Чухломский КЦСОН , МКОУ «Чухломская СОШ им. А.А.Яковлева» в июле 2017 года районным прокурором внесено 2 представления.

Нейским межрайонным прокурором выявлены нарушения требований ст. 351.1 ТК РФ в части отсутствия в личном деле водителя МОУ СОШ № 2 сведений о наличии судимостей. 19.07.2017 руководителю указанной организации межрайонным прокурором внесено представление.

Выявлены нарушения закона при перевозке детей младше 7 лет. Так, Мантуровским межрайонным прокурором в июле 2017 года установлено, что 30.06.2017 в период времени с 06.00 ч. до 21.30 ч. МБОУ ДОД «Центр детского творчества» организована перевозка группы детей по маршруту г.Мантурово - г.Ярославль – г.Мантурово, в числе которых находился несовершеннолетний Б. 02.08.2010 г.р., не достигший возраста 7 лет.

Аналогичные нарушения допущены руководством МБОУ ДОД «Центр детского творчества» при осуществлении поездок организованной группы детей 14.07.2017 в период времени с 06.00 ч. до 21.00 ч. по маршруту г.Мантурово – г.Шуя – г.Мантурово и 25.03.2017 по маршруту г.Мантурово – г.Кострома – г.Мантурово. 17.07.2017 руководителям указанных организаций межрайонным прокурором внесены 2 представления.

Работа в указанном направлении будет продолжена.