Новости

Сегодня, 30 июня 2017 года, в г. Иркутске, состоялось расширенное совместное заседание коллегий прокуратур Иркутской области, Республики Бурятия, Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, на котором рассмотрено состояние законности и межрегионального взаимодействия органов прокуратуры, государственной власти и иных уполномоченных органов и организаций в сфере исполнения законодательства об охране Байкальской природной территории.

В заседании приняли участие советник Генерального прокурора РФ Альбина Ковалева, Главный федеральный инспектор в Иркутской области Андрей Абрусевич, руководители федеральных и региональных государственных органов законодательной и исполнительной власти Иркутской области и Республики Бурятии, представители научных организаций и общественности.

На заседании совместной коллегии рассмотрены вопросы сохранения Байкала в условиях на фоне усиливающегося негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на состояние его природной территории. Также дана принципиальная оценка эффективности совместной работы по защите Байкальской экосистемы от незаконной хозяйственной деятельности, по противодействию экологической преступности на Байкальской природной территории.

Например, только в Иркутской области в результате прокурорского вмешательства в федеральную собственность и муниципалитетам возвращено почти 30 га земель, которыми незаконно распорядились органы местного самоуправления на Байкальской природной территории, в том числе предоставляя их для осуществления видов деятельности, запрещенных на побережье Байкала. Практика оспаривания решений о предоставлении таких земельных участков впервые была наработана прокуратурой Республики Бурятия. В настоящее время данный опыт коллег активно используется прокурорами в Иркутской области.

Прокурорами повсеместно пресечены факты выдачи разрешений на строительство на Байкальской природной территории объектов хозяйственного и коммерческого назначения, проектная документация на которые не имеет положительных заключений государственной экологической экспертизы. В соответствии с требованиями прокуратуры органами исполнительной власти Иркутской области начаты работы по проектированию на побережье Байкала пунктов приема отходов, образующихся в результате эксплуатации судов в акватории Байкала. Такая же работа проводиться прокуратурой Республики Бурятия.

В своем докладе заместитель прокурора Иркутской области Андрей Некрасов подчеркнул необходимость сбалансированного решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития. Обратил внимание на необходимость дополнительного регионального нормативного правового регулирования вопросов природопользования и развития туризма в центральной экологической зоне на основе единых для двух субъектов критериях, принятия согласованных региональных программ по охране Байкальской природной территории.

Заместитель прокурора Республики Бурятия Галина Ковалева отметила необходимость решения проблем загрязнения поверхностных и подземных вод в результате ненадлежащей работы очистных сооружений и незаконного обращения с отходами в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

Органами прокуратуры, государственного управления и контроля принимаются меры, направленные на сохранение уникальной экосистемы Байкальской природной территории, соблюдение особого режима хозяйственной и иной деятельности. Пресекаются факты осуществления запрещенных видов хозяйственной деятельности, незаконного распоряжения землями в центральной экологической зоне.

Вместе с тем, уровень антропогенного воздействия остается на экологическую систему озера Байкал остается высоким. Так, ежегодно в бассейн озера территорий Иркутской области и Республики Бурятия сбрасываются миллионы кубометров сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, в атмосферный воздух выбрасываются сотни тысяч тонн вредных веществ.

В результате интенсивной разработки недр, заготовки и переработки древесины, уничтожения лесов пожарами, при ненадлежащем лесовосстановлении, незаконных рубок, приводящих к снижению покрытой лесами площади земель, не применения современных и эффективных технологий, нарушаются процессы естественной очистки атмосферы, происходит обмеление рек, питающих озеро Байкал. Указанные факторы пагубно влияют на животный мир, приводят к уменьшению численности водных биоресурсов,

По-прежнему имеют место факты осуществления незаконной хозяйственной деятельности, в том числе, промышленных объектов, туристических баз, осуществляющих неконтролируемые сбросы загрязняющих веществ на почву и в акваторию озера Байкал. Не всегда соблюдается принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы при выдаче органами местного самоуправления разрешений на строительство и реконструкцию хозяйственных объектов на Байкальской природной территории.

Практика оспаривания решений о предоставлении таких земельных участков впервые была наработана прокуратурой Республики Бурятия. В настоящее время данный опыт коллег активно используется прокурорами в Иркутской области.

Органами государственной власти Иркутской области и Республики Бурятия до настоящего времени не разработана и не утверждена комплексная схема охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории, Правительством Иркутской области не приняты правила организации туризма и отдыха. Данные недостатки препятствую комплексному развитию регионов, влекут за собой нерациональное использование природных ресурсов Байкальской природной территории, в т.ч. при распоряжении земельными участками.

Серьезную угрозу экологической безопасности озера Байкал представляют как текущая хозяйственная деятельность предприятий, туристических баз, так и промышленные отходы, оставшиеся после ликвидации ряда производств.

Несмотря на то, что ОАО «БЦБК» не осуществляет производственную деятельность с сентября 2013 года, накопленные им отходы по-прежнему оказывают негативное воздействие на экосистему Байкала.

Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой проверены все полигоны, расположенные на побережье озера Байкал в границах центральной экологической зоны. В результате выявлено, что ни один из них не соответствует действующему законодательству в сфере обращения с отходами. Природоохранной прокуратурой в судебном порядке на администрацию Слюдянского района возложена обязанность по организации утилизации и переработки отходов в соответствии с требованиями законодательства.

Негативно влияют на состояние экосистемы Байкальской природной территории ежегодные лесные пожары. При этом органы прокуратуры выявили, что органы лесного хозяйства и дирекции заповедных территорий пренебрегают традиционными и обязательными методами обнаружения пожаров – наземным патрулированием с использованием пожарных наблюдательных пунктов.

По иску природоохранной прокуратуры Октябрьским районным судом г. Иркутска на ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» возложена обязанность по возведению 17 пожарных наблюдательных пунктов на территории Байкало-Ленского природного заповедника и Прибайкальского национального парка, в отсутствие которых невозможно своевременное обнаружение и, соответственно, ликвидация лесных пожаров.

Также природные ресурсы Байкальской природной территории являются объектами активного преступного посягательства, в том числе со стороны организованных преступных групп. Уровень экологической преступности на территории Байкальской природной территории в Иркутской области и Республике Бурятия остается достаточно высоким. За 2016-2017 годы на территории двух субъектов зарегистрировано более 3,5 тыс. преступлений в указанной сфере. Основной массив таких уголовно наказуемых деяний приходится на преступления в лесной отрасли.

По итогам работы коллегии выработаны решения, направленные на активизацию работы органов прокуратуры, государственной власти и иных уполномоченных органов и организаций в целях защиты Байкала, как объекта всемирного природного наследия.