Новости

В прокуратуре области 18.05.2017 состоялось межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов региона по вопросам состояния законности при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о состоянии законности при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел о преступлениях в указанной сфере.

В совещании приняли участие Губернатор Пензенской области, Главный федеральный инспектор по Пензенской области, руководители правоохранительных и контролирующих органов области: прокуратуры, УФСБ, УМВД, СУ СК России, ГУ МЧС, УФАС, Управления Роспотребнадзора, УЖКХ и ГЗН, Госжилстройтехинспекции, руководители областных министерств и ведомств, а также руководители подразделений прокуратуры области, прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры, главы администраций городских округов и муниципальных районов области.

Со вступительным словом к собравшимся обратилась прокурор области Канцерова Н.Е.

По ее словам, за неполные три года во всех обсуждаемых сферах органами прокуратуры области выявлено 957 нарушений, внесено 176 представлений, 39 лиц привлечено к административной ответственности, 19 материалов проверок направлены в органы предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Многочисленность нарушений закона потребовала немедленного вмешательства руководства региона и всех контролирующих и надзорных органов в решение возникающих вопросов.

С вступительным словом к присутствующим обратился также Губернатор региона Белозерцев И.А., обозначивший серьезность и значимость для жителей Пензенской области темы обсуждения.

Затем с докладом выступил заместитель прокурора области Сигаев Р.А.

Он отметил наличие ряда серьезных проблем, которые могут значительно затруднить исполнение поставленных руководством страны и региона задач по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, обеспечению жилищных прав детей-сирот, долевому участию в строительстве многоквартирных домов, строительству социально значимых объектов.

Говоря о своевременном переселении граждан из аварийного жилья, выступающий отметил, что в нашей области имеют место факты несоблюдения сроков расселения и изъятия недвижимости для муниципальных нужд, что вынуждает людей проживать в аварийном жилье. В ряде случаев не реализовывался законодательно предусмотренный механизм изъятия аварийных квартир с выплатой возмещения. Отмечены многочисленные нарушения законодательства, допущенные при осуществлении закупок жилых помещений.

Прокурорские проверки выявили в 6 районах случаи незаконного предоставления органами местного самоуправления земельных участков для строительства многоквартирных домов, нарушения градостроительного законодательства при реализации программы по переселению из аварийного жилья.

Наиболее острой остается проблема качества жилья в г. Сурске.

Результаты проведенных в рамках уголовных дел экспертиз 8 из 9 построенных домов свидетельствуют о несоответствии помещений в них требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по тепло- и шумоизоляции. Кроме того, 19 из 65 квартир имеют недопустимо малую площадь и не могли быть закуплены для нужд переселения из аварийного жилья.

В апреле текущего года СУ СК РФ по Пензенской области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ в отношении главы администрации Городищенского района Березина Г.А. и других лиц, в деяниях которых усматриваются признаки злоупотребления должностными полномочиями при реализации адресных муниципальных программ на территории района.

Органами прокуратуры выявляются случаи бездействия органов местного самоуправления в отношении недобросовестных исполнителей муниципальных контрактов. Заказчики не следят за исполнением контрактов, своевременным вводом жилья в эксплуатацию, не взыскивают штрафные санкции за ненадлежащее исполнение обязательств.

К примеру, только после вмешательства прокурора Лопатинского района местная администрация обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с требованием об исполнении контрагентом гарантийных обязательств в отношении некачественно построенного жилого помещения, которое было удовлетворено.

Благодаря усилиям органов прокуратуры области и правоохранительных органов в настоящее время удалось пресечь ряд преступных проявлений и добиться начала работы по устранению недостатков строительства жилья в 5 домах на 18 квартир в Нижнеломовском, в 21 двухквартирном доме в Пачелмском, и 12 домах на 23 квартиры Шемышейском районах, обеспечив нормальные условия проживания переселенцам из аварийного жилищного фонда и детям-сиротам.

Потребовалось прокурорское вмешательство в Пензенском, Колышлейском, Малосердобинском районах, чтобы понудить застройщиков передать 43 квартиры. В Пензенском районе сроки исполнения муниципальных контрактов истекли еще в 2015 году.

Выступающий также осветил проблему аварийных домов, не вошедших в программу переселения. Только на данный момент их уже более 140 и число это продолжает расти. Многие из них имели признаки аварийности и до 01.01.2012, но были обделены вниманием местной власти, чем нарушается право граждан на безопасность жилища.

Как отмечено докладчиком, прокуратура региона всецело поддерживает своевременную инициативу Губернатора области Белозерцева И.А. о разработке новой региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, порученной Правительству области. В создавшихся условиях жизненно необходимыми задачами органов государственной власти и местного самоуправления являются сплошное выявление домов с признаками аварийности, инициирование работы межведомственных комиссий и признание таких домов аварийными с неукоснительным соблюдением предусмотренных законом процедур.

Заместитель прокурора области Сигаев Р.А. в своем выступлении подробно изложил и проблемы региона в сфере капитального ремонта многоквартирных домов, осветил ситуацию, сложившуюся в сфере участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Поднимая проблемы обеспечения жильем детей-сирот, Сигаев Р.А. отметил, что эти люди, относящиеся к наиболее социально уязвимым категориям граждан, годами вынуждены ждать полагающиеся квартиры. В 2017 году право на получение жилья наступило более чем у 520 из них. На его приобретение и строительство выделено 236 млн. руб. Этих средств недостаточно. В условиях необходимости строжайшего контроля за из расходованием в ряде случаев это делалось неэффективно. Покупалось жилье, возведенное без разрешения, с нарушением технологии строительства, завышались цены контрактов, ограничивался круг участников торгов.

По ряду выявленных нарушений требований законодательства к качеству закупаемых квартир и законности строительства домов оценка действиям должностных лиц дается в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

В настоящее время органами местного самоуправления затягиваются сроки проведения аукционов на покупку и строительство жилья для детей-сирот. Из 220 аукционов объявлено лишь 24, что создает риск неосвоения бюджетных средств.

В этих условиях необходимо активизировать контроль за органами местного самоуправления со стороны Правительства и Минтруда региона.

Прокурорскими проверками выявлены также серьезные нарушения в сфере строительства школ и детских садов.

Как отметил выступающий, в таких условиях у прокуратуры возникает множество вопросов к уполномоченным органам. Для их постановки и решения и было инициировано проведение настоящего совещания.

Далее с докладами по тематике совещания выступили руководитель УФАС России по Пензенской области Кузнецова О.Н., начальник УЖКХ и ГЗН Пензенской области Панюхин М.А., министр труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Трошин Е.А., врио начальника ГУ МЧС России по Пензенской области Козлов Д.П.

Затем претензии к работе участников совещания высказал Губернатор региона Белозерцев И.А.

Он также отметил, что в 2016 году в Пензенской области было расселено почти 35 тысяч квадратных метров непригодного для проживания жилья, что позволило улучшить жилищные условия более чем 2 тысячам граждан. Всего же с 2013 по 2017 годы на территории Пензенской области в рамках действующих региональных программ в 14 муниципальных образованиях необходимо переселить более 8 тысяч человек из 3 436 жилых помещений в 359 аварийных многоквартирных домах. Губернатор подчеркнул, что в большинстве случаев граждане благодарны государству за оказанную помощь. Руководитель региона призвал участников совещания сделать всё для того, чтобы устранить проблемы с расселением аварийного жилья.

По итогам совещания обозначены первостепенные задачи для всех органов, участвующих в решении вопросов переселения граждан из аварийного жилья и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

В первую очередь – это реализация в полном объеме программы переселения граждан до сентября текущего года. Для чего необходимо устранение недостатков качества уже возведенного жилья, создание переселенным гражданам условий, гарантированных законом, реализация механизма выкупа для тех, кто отказался переселяться.

В рамках исполнения решения Губернатора о разработке региональной программы переселения граждан из домов, признанных аварийными после 01.01.2012, предложено к августу текущего года выявить все дома с признаками аварийности и признать их таковыми с неукоснительным соблюдением соответствующей процедуры, а результаты этой работы обсудить на площадке Правительства области.

Прокурорам и контролирующим органам поручено повысить эффективность надзора в указанной сфере, обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления, жестко реагировать на каждый факт нарушения законов, добиваться соблюдения прав граждан.

Предложено разработать нормативный правовой акт, регулирующий вопросы оказания поддержки обманутым дольщикам.

Внимание правоохранительных органов обращено на необходимость своевременной и качественной проверки каждого факта предполагаемых преступных действий в обсуждаемой сфере.

Прокурор региона Н.Е. Канцерова обратилась к Правительству области с инициативой о проведении анализа достаточности финансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и рассмотрения вопроса об увеличении направляемых на эти цели средств бюджета области.

Ею предложено также скорректировать практику определения стоимости строительства зданий образовательных организаций, принять все меры для строительства качественных объектов, эффективного использования бюджетных средств, для чего проводить совместные проверки этих объектов и законности сопутствующих этому процедур.

В заключение прокурор региона выдвинула предложение об избрании приоритетным способом обеспечения государственных и муниципальных нужд строительство жилья, а не приобретение готовых объектов. Это позволит осуществлять текущий контроль за ходом работ. Достижение намеченных целей, в свою очередь, обеспечит укрепление законности, и отразится на качестве жизни граждан.