Новости

Прокуратурой Эрзинского района Республики Тыва проведена экспертиза нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, направленных на предоставление муниципальных услуг субъектам малого и среднего бизнеса. Прокурорскими работниками выявлены два нормативных правовых акта, которые противоречат требованиям действующего законодательства.

Так, постановлением администрации Эрзинского района от 11 февраля 2016 года № 57 утвержден Регламент предоставления муниципальной услуги: предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ на территории Эрзинского района из Фонда поддержки малого предпринимательства при администрации района. Проверкой установлено, что отдельные положения Регламента противоречат требованиям федерального законодательства, а также содержат коррупциогенные факторы.

Например, отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В нарушение ст. 14 этого Закона, Регламентом района не урегулированы: максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и при получении результата предоставления этой услуги; срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги; требования к помещениям, в которых предоставляются услуги - к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги; показатели доступности и качества государственных или муниципальных услуг.

Пунктом 2.7.1 Регламента определены основания принятия уполномоченным органом решений об отказе в предоставлении государственной услуги. Одним из них является наличие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему РФ, а также наличие задолженности по арендной плате за землю и пользование муниципальным имуществом в Эрзинском районе. Между тем, ч. 5 ст. 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» такое основание отказа не предусмотрено.

Кроме того, Регламентом нарушены права предпринимателей на досудебное обжалование, поскольку было установлено, что «рассмотрение и дача ответов на письменные обращения, поступившие в Фонд, осуществляются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения». Регламентом также конкретный срок направления ответа заявителю не установлен, что является нарушением прав предпринимателей.

Регламент не содержит в себе положений, предусматривающих незамедлительное направление в органы прокуратуры материалов проверки и жалоб, в ходе рассмотрения которых в действиях должностных лиц установлены признаки состава административного правонарушения или преступления.

По аналогичным основаниям было опротестовано постановление от 6 июля 2016 года № 345 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Создание условий для разрешения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства». По протесту прокурора района данные правовые акты приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства.

На территории Эрзинского района действует муниципальная программа «Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Эрзинском районе на 2015 - 2017 годы», утвержденная постановлением администрации района от 30 сентября 2014 года № 517. Подобные программы приняты во всех сельских поселениях района. Одной из мер для развития бизнеса является предоставление микрозаймов субъектам малого предпринимательства. В районе в 2016 году 610 тыс рублей займов получили 11 индивидуальных предпринимателей, которые реализовали запланированные проекты.

Проверка показала, что органами местного самоуправления оценка эффективности реализации муниципальных программ не проводится. По результатам проверки председателям администраций Эрзинского района и сельских посланий в связи с не проведением оценки эффективности реализации муниципальных программ внесено шесть представлений об устранении нарушений закона. Рассмотрение представлений находится на контроле прокурора района.

Подразделение: прокуратура Эрзинского района.