Новости

Сегодня, 28 марта, в прокуратуре области состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов Тульской области. Руководил работой совещания прокурор области Александр Козлов.

Открыл работу совещания прокурор области Александр Козлов.

В своем вступительном слове прокурор области отметил:

Уважаемые коллеги!

Сегодня на совещании нам предстоит обсудить состояние работы

по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений в банковской сфере,

а также по противодействию правонарушениям и преступлениям в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Противодействие преступлениям, совершаемым в банковской сфере, сегодня бесспорно одна из ключевых проблем. Банки являются стратегической частью экономической системы и оказывают прямое влияние на все стороны жизнедеятельности, определяют социальную стабильность общества.

Материальный ущерб, наносимый данными преступлениями весьма существенен. Особая опасность банковских преступлений связана с их групповым характером, они отличаются разнообразными, постоянно обновляющимися, сложными высокоинтеллектуальными способами и методами.

Прокуратурой и правоохранительными органами области проводится работа по укреплению законности в сфере предоставления банковских и финансовых услуг.В рамках работы межведомственных групп планировались и проводились совместные целевые мероприятия по профилактике и пресечению данных преступлений и правонарушений.

Так, в июне 2016 года на межведомственной рабочей группе по противодействию преступлениям в сфере экономики обсуждена работа по пресечению незаконного вывода капитала за рубеж.

В сентябре 2016 года вопросы выявления, раскрытия и расследования преступлений, совершенных при взыскании просроченной задолженности по кредиту (займу) рассмотрены на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов области. Во исполнение принятых совещанием решений налажен информационный обмен с Отделением Банка России и управлением Роскомнадзора по Тульской области.На июнь текущего года запланировано межведомственное совещание по вопросам пресечения деятельности нелегальных кредиторов, нарушений в действиях «коллекторских агентств», кредитных и некредитных финансовых организаций при предоставлении потребительских займов.

В 2016 году по результатам проверок в финансовых организациях горрайпрокурорами выявлено 171 нарушение закона, внесено 29 представлений, 3 протеста, к административной ответственности привлечено 3 лица, по материалам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела.

Так, по результатам проверки, проведенной аппаратом прокуратуры области, возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении должностных лиц банка Тульский промышленник, которые осуществляли высокорискованную политику по предоставлению кредитов юридическим лицам, связанным с бизнесом собственников Банка

В прошедшем году на 20% возросло число сообщений о преступлениях в банковской сфере (370). Подавляющее большинство из них- фальшивомонетничество (84%), на втором месте мошенничество в сфере кредитования.

В 2016 году принято 315 решений (аналогичный период прошлого года - 255) о возбуждении уголовного дела, из них - 298 (АППГ – 231) уголовных дел возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ст. 186 УК РФ.В апреле 2016 года в суд направлены уголовные дела в отношении организаторов и участников преступного сообщества, контролировавших деятельность КБ «Первый Экспресс».В марте т.г. первым заместителем прокурора области утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело по обвинению Маркина С.А. по ст. 176 УК РФ (5 эпизодов), возбужденное в 2014 по фактам незаконного получения кредитов в отделениях Сбербанка и Промсвязьбанка на сумму свыше 184 млн. руб.

Значительная часть мошенничеств в сфере кредитования происходит с непосредственным участием сотрудников кредитно-финансовых организаций.

Отсутствие у оперативных и следственных работников достаточных знаний по выявлению и документированию данных преступлений осложняет процесс расследования, затягивает его сроки и свидетельствует о необходимости проведения обучающих мероприятий в рамках межведомственного взаимодействия.

По-прежнему более трети – 36,6% (АППГ – 39%) уголовных дел анализируемой категории приостанавливается без достаточных к тому оснований, решения принимаются без выполнения всех процессуальных действий, которые возможно провести в отсутствие лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого). Предложения о преодолении этих негативных тенденций ожидаю услышать в докладах выступающих по данному вопросу.

Проблема ответственности за нарушение ПДД и эксплуатации транспортных средств остается актуальной на протяжении многих лет, в том числе и из-за возрастающего количества автомобилей на дорогах нашей страны.

В 2016 году прокуратурой области значительно активизирован надзор за исполнением законодательства в сфере дорожного движения, проведенными проверками выявлено около 3 тыс. нарушений закона (АППГ – 2148), принесено 46 (АППГ – 10) протестов, направлено в суды 502 (АППГ – 454) иска, внесено 224 (АППГ – 156) представления, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 250 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено уголовное дело.

Прокурорами выявлялись факты ненадлежащего содержания автомобильных дорог, по нашей инициативе проведены проверки исполнения гарантийных обязательств по ремонту дорожного полотна в рамках ранее заключенных государственных и муниципальных контрактов.

Так, по результатам рассмотрения представления прокурора Зареченского района г.Тулы подрядной организацией - ЗАО «ЭЙДОС» устранены нарушения, возникшие в ходе эксплуатации дорожного полотна участков автомобильных дорог на улицах Набережная Дрейера, Октябрьской, Галкина, Литейная, Демидовская, Алексинское шоссе, М.Горького.

По результатам проведенной прокуратурой области проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и лицензировании деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом внесены представления в Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области.

В целях защиты прав граждан и обеспечения транспортной безопасности принимались меры реагирования к должностным лицам предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров автомобильным транспортом. Данные проверки проводились с привлечением сотрудников ГИБДД.

В 2016 году на территории Тульской области количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 8,4% (31218) число погибших в результате ДТП уменьшилось на 12,6% (320) .

Снижению аварийности на автомобильных дорогах способствовало ужесточение контроля за соблюдением водителями скорости движения транспортных средств, в том числе в результате внедрения системы фотовидеофиксации, работающей в автоматическом режиме.

Вместе с тем органы полиции и ГИБДД снизили активность по привлечению к административной ответственности виновных лиц на 7,6% (с 978429 до 903703).

Уровень взыскания административного штрафа по сравнению с 2015 годом также снижен с 81% до 79%. Сократилось на 22% привлечение к административной ответственности за неуплату административного штрафа в области дорожного движения.

В 2016 году возбуждено 866 (АППГ – 597) уголовных дел о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Неполнота проверочных мероприятий и неверное применение норм материального и процессуального права обусловили отмену прокурорами 535 (АППГ – 417) решений об отказе в возбуждении уголовного дела органов предварительного расследования.

Из практики следственных органов не исключены факты необоснованного затягивания проведения проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ. Так, по 134 (АППГ – 165) проверкам окончательные процессуальные решения приняты в сроки свыше 6 месяцев.

Допускались факты несвоевременного возбуждения уголовных дел. К примеру, в 2016 году возбуждено 83 уголовных дела о нарушениях ПДД, сообщения по которым зарегистрированы в 2014-2015 гг.

Прокурорами выявлено 658 (АППГ - 565) нарушений закона, допущенных на досудебной стадии уголовного судопроизводства, с целью устранения которых внесено 31 представление и 15 требований, 36 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Для производства дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного заключения возвращено 16 уголовных дел (АППГ – 8).

Следует указать и на недоработки прокуроров в данной сфере.Полномочия по предъявлению исковых заявлений о взыскании материального ущерба, причиненного преступлениями рассматриваемой категории, реализованы только прокурором Зареченского района и Узловским межрайпрокурором по двум делам на общую сумму 99162 руб. (АППГ – 2/67247 руб.).

По результатам сегодняшнего обсуждения нам надлежит выработать решения по повышению эффективности работы правоохранительных органов в рассматриваемых сферах.

Прошу всех присутствующих принять активное участие в работе совещания.

Благодарю за внимание!

С основными докладами по рассмотренным вопросам на координационном совещании выступили первый заместитель прокурора области Сергей Савенков и начальник управления по надзору за следствием, дознанием и ОРД Виктория Аристова. С содокладами выступили начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Тульской области Иван Зайцев и заместитель начальника УМВД- начальник СУ УМВД России по Тульской области Игорь Лопушанский.

По рассмотренным вопросам координационным совещанием приняты постановления, направленные на повышение эффективности работы правоохранительных органов на данном направлении деятельности.