Новости

Сегодня, 23 июня 2016 года в прокуратуре города Москвы состоялось расширенное заседание коллегии, на котором рассмотрено состояние законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав потребителей, потребительском кредите (займе), а также законности действий юридических лиц при взыскании просроченной задолженности.

Коллегия проведена под председательством первого заместителя прокурора города Олега Камшилова, при участии заместителей прокурора города, руководителей структурных подразделений аппарата, прокуроров административных округов, межрайонных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур. В работе коллегии также приняли участие заместитель руководителя ГУ Банка России по ЦФО Нина Рожкова, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Юрий Момот, заместитель руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Наталья Бугаева, заместитель начальника Управления контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов ГУ Банка России по ЦФО Александра Легкова.

Актуальность рассмотрения данного вопроса на коллегии обусловлена повышением спроса населения на услуги кредитования и увеличением просроченной задолженности по кредитам, а также сведениями о неправомерных действиях коллекторских организаций.

Практика прокурорского надзора свидетельствует о распространенности нарушений, допускаемых в процессе деятельности финансовыми организациями. Зачастую ими используются мошеннические схемы для привлечения финансовых средств граждан, не выполняются обязательства перед вкладчиками, заключаемые кредитными организациями договоры кредитования содержат условия, ущемляющие права граждан-заемщиков. Нарушения, подлежащие уголовно-правовой оценке, выявлены прокуратурой Западного административного округа, Мещанской, Кунцевской, Замоскворецкой и Басманной межрайонными прокуратурами.

Прокурорами выявлены юридические лица, не состоящие в государственном реестре микрофинансовых организаций, которые тем не менее осуществляют деятельность по выдаче займов. Имеют место случаи, когда учредительные документы ломбардов в нарушение закона предусматривают возможность осуществления, наряду с выдачей займов, иного рода деятельности.

Многочисленные нарушения прав граждан в сфере финансовых услуг связаны с отсутствием должного информационного сопровождения деятельности такого рода организаций. Повсеместно ими не соблюдаются требования законодательства о персональных данных, обработка и разглашение которых осуществляется без согласия граждан. Прокурорами СВАО, ВАО, ЮВАО, Тверской, Преображенской, Лефортовской, Нагатинской, Перовской, Бабушкинской, Тушинской и другими окружными и межрайонными прокурорами инициировано административное преследование виновных лиц по ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах), 14.8 КоАП РФ (нарушение иных прав потребителей).

Также прокурорами внесены представления и приняты меры административного характера для пресечения в деятельности финансовых организаций нарушений законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в том числе в части осуществления внутреннего контроля.

В целях профилактики правонарушений прокурорами активно использовались полномочия, предоставленные ст. 45 ГПК РФ: в судебном порядке инициировано признание запрещенной к распространению на территории РФ рекламы услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. В суды города направлено 24 заявления.

Результаты проверок свидетельствуют о допускаемых коллекторскими агентствами нарушениях при использовании персональных данных и применении противоправных методов воздействия. Факты сбора, хранения и использования персональных данных в отсутствие на это согласия физических лиц выявлены в организациях Мещанской, Кузьминской, Гагаринской, Бабушкинской, Коптевской межрайонными прокуратурами. Вскрытые факты послужили основанием для внесения 17 представлений, возбуждения 8 административных производств по ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах).

Не в полной мере отвечает сложившейся обстановке надзор за исполнением законодательства о защите прав потребителей в сфере кредитования со стороны уполномоченного органа государственного контроля (надзора).

Существенные нарушения допускаются при исполнении подразделениями городской Службы судебных приставов судебных актов о взыскании с физических лиц задолженности по кредитам (займам). Нарушаются сроки возбуждения исполнительных производств, совершения исполнительных действий, решения об окончании исполнительных производств такой категории нередко принимаются в отсутствие для этого оснований. Такие факты вскрыты в Кунцевском, Перовском, Дорогомиловском, Головинском, Царицынском, Митинском, Дмитровском, Чертановском ОСП.

Как показало обобщение прокурорско-следственной практики, факты регистрации правоохранительными органами сообщений о преступных посягательствах в данной сфере получают все более широкое распространение. Во 2 полугодии 2015 года их число составило без малого 2 тыс., в 1 квартале т.г. – почти 1 тыс. Большинство сообщений о злоупотреблениях при кредитовании связано с незаконными действиями работников коллекторских агентств.

Всего по результатам проверок органами прокуратуры города выявлено свыше тысячи нарушений законов при предоставлении финансовых услуг. В целях устранения нарушений руководителям органов власти и организаций внесено 156 представлений, опротестовано 25 незаконных правовых актов, в суды предъявлено 24 иска, объявлено 8 предостережений, инициировано привлечение к административной ответственности 169 лиц. По материалам прокурорских проверок правоохранительными органами возбуждено 5 уголовных дел по ч. 1 ст. 159 УК РФ (мошенничество), ч. 1 ст. 172.2 УК РФ (организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества).

По результатам обсуждения выработан комплекс мер, направленных на повышение эффективности и совершенствование надзорной деятельности за исполнением законодательства о защите прав потребителей, потребительском кредите (займе), а также законности действий юридических лиц при взыскании просроченной задолженности.