Новости

В истекшем периоде т.г. основные усилия прокуроров были направлены на повышение эффективности межведомственного взаимодействия, усиление надзора за оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью, выявление коррупционных правонарушений в сфере государственной, муниципальной службы, в экономической и социальной сферах.

Учитывалось, что наиболее подверженными коррупционным проявлениям, продолжают оставаться бюджетная сфера, закупки, ЖКХ, миграция, здравоохранение, земельные отношения, оборот государственного и муниципального имущества.

Качественная реализация надзорных полномочий, в том числе по координации деятельности правоохранительных органов края, предопределила положительную динамику роста как большинства количественных, так и качественных показателей.

Так, за 9 месяцев 2015 г. прокурорами выявлено свыше 7,5 тыс. нарушений закона (+ 12,6 %), для их устранения принесены 561 протест, в суды направлены 126 исков, внесено 1 тыс. 450 представлений. По результатам рассмотрения актов реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены 2 тыс. 222 должностных лица, к административной ответственности - 190 лиц.

Сравнительный анализ надзорных показателей с аналогичным периодом прошлого годы свидетельствует об увеличении общего количества выявленных нарушений, в том числе в сфере государственной службы, муниципальной службы. Также активизирована работа органов прокуратуры края по выявлению нарушений закона в наиболее подверженных коррупционным рискам сферах: о бюджете (с 58 до 225), о землепользовании (с 32 до 109), об использовании государственного и муниципального имущества (с 87 до 137).

В результате проведения ряда плановых и внеплановых тематических проверок, направленных на повышение результативности надзорных мероприятий в части выявления коррупционных преступлений, обеспечена активизация реализации прокурорами предусмотренных ч. 2 ст. 37 УПК РФ полномочий. Так, в правоохранительные органы для дачи уголовно-правовой оценки направлено 25 материалов общенадзорных проверок, по которым уже возбуждено 24 уголовных дела.

Нарушения, послужившие основанием для возбуждения уголовных дел, выявлены прокурорами в бюджетной, земельной сферах, при использовании муниципального имущества, при осуществлении государственного надзора, в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, в сфере ЖКХ, при злоупотреблении полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, злоупотреблении полномочиями государственными и муниципальными служащими, а также дача взятки должностному лицу.

К примеру, по материалам проверки прокуратуры г. Владивостока, следственным органом возбуждено по ч. 4 ст. 159 УК РФ и расследуется уголовное дело по факту хищения денежных средств в размере более 19 млн. руб., выделенных администрацией г. Владивостока для МБУ «Горзеленстрой» в качестве субсидий на выполнение муниципальных заданий, связанных с благоустройством городской территории.

По материалам прокурорской проверки СУ СК России по краю расследуется уголовное дело о хищении помощником депутата Законодательного Собрания Приморского края денежных средств в размере более 370 тыс. рублей.

Прокурорами установлены многочисленные нарушения законодательства, которые выразились в нереализации или ненадлежащей реализации территориальными подразделениями федеральных государственных органов, государственными органами края, органами местного самоуправления антикоррупционных мероприятий.

В ходе осуществления надзорных мероприятий органами прокуратуры края выявлено свыше 4 тыс. нарушений ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, допущенные в том числе – государственными служащими (2 тыс. 412), муниципальными служащими (2 тыс.), лицами, замещающими государственные должности края (50), лицами, замещающими муниципальные должности (50), работниками учреждений (441).

Для устранения выявленных нарушений принят комплекс мер реагирования. Так, по инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечены 1 тыс. 416 лиц, из них 4 государственных служащих уволены (трое - в связи с утратой доверия), а также 14 служащих уволились в ходе рассмотрения представлений (2 муниципальных и 12 государственных).

К примеру, при рассмотрении внесенного прокуратурой края Губернатору представления об устранении нарушений законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов уволился директор департамента по тарифам края, в котором проходила государственную службу супруга сына директора департамента.

Выявлены прокуратурой факты представления государственными и муниципальными служащими неполных, недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Такие нарушения закона также допущены должностными лицами Администрации и депутатами Законодательного Собрания края.

По мерам прокуроров нарушители антикоррупционного законодательства уволены с государственной службы, в большинстве случаев - по отрицательным мотивам, включая утрату доверия.

Например, по инициативе прокуратуры уволен с государственной службы в связи с утратой доверия заместитель начальника отдела надзорной деятельности Партизанского городского округа УНД ГУ МЧС России по краю, который получал от ФГСАУ ДОД «ККДЮСШ» база «Олимпийская» бесплатные услуги по посещению плавательного бассейна.

По результатам рассмотрения направленной в Администрацию края информации уволен с государственной службы в связи с утратой доверия заместитель директора департамента здравоохранения, который не принял меры по предотвращению конфликта интересов в связи с заключением департаментом с аффилированной ему организацией 6 государственных контрактов на сумму свыше 59 млн. руб.

В текущий период 2015 года органами прокуратуры края возбуждено 9 административных дел по фактам незаконного вознаграждения от имени, в интересах юридических лиц (ст. 19.28 КоАП РФ), по рассмотренным делам 7 юридических лиц привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 25 млн 853 тыс. рублей. Основанием для вынесения постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности послужили незаконные обещания или передача должностным лицам государственных органов денежных средств от имени или в интересах коммерческих организаций за непринятие мер по привлечению к различным видам юридической ответственности, в целях получения лицензии в отсутствие законных оснований, за способствование подписанию и получению документов об исполнении договорных обязательств.

К примеру, 04.03.2015 прокуратурой края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Промтехмонтаж» за передачу денежных средств в размере более 1,4 млн. руб. сотруднику ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» за совершение в интересах ЗАО «Промтехмонтаж» действий, обеспечивающих принятие ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» от этого общества оборудования. По результатам его судебного рассмотрения ЗАО «Промтехмонтаж» назначено наказание в виде административного штрафа в размере свыше 20 млн. рублей.

В текущем году значительная часть усилий правоохранительных органов по борьбе с коррупцией была сосредоточена на выявлении фактов взяточничества, особенно в значительном и крупном размерах, установлении коррупционных проявлений, совершаемых должностными лицами особого правового статуса, в бюджетной сфере, в составе организованных групп, в сфере незаконной миграции, от имени, в интересах юридических лиц.

Так, за 9 месяцев 2015 г. выявлено 354 преступления коррупционной направленности, из них сотрудниками региональным управлений ФСБ выявлено 57 преступлений, ГУ ФСИН – 7, УФСКН – 1, ОВД – 269.

При этом, отмечается значительный рост установленных фактов взяточничества (со 109 до 147, +34,9%) и коммерческого подкупа (с 23 до 72, +213%). Увеличились факты получения взяток (с 40,3% до 48,9%). Средний размер дачи и получения взяток также увеличился по сравнению с прошлым годом (с 38 тыс. до 39 тыс. рублей), коммерческого подкупа - с 78 тыс. рублей до 1 млн. 240 тыс. руб. В текущем году выявлены 22 факта взяточничества, совершенных в значительном размере, 6 – в крупном размере, 1 – в особо крупном.

За анализируемый период в сфере миграции выявлено 27 преступлений коррупционной направленности, в сфере образования – 35, ЖКХ – 10, в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд – 8, в бюджетной сфере – 57 преступлений.

Благодаря смещению акцентов в работе на выявление наиболее опасных коррупционных проявлений, совершаемых высокопоставленными чиновниками, а также связанных с освоением бюджетных средств, в 2015 г. установлено 70 преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах.

Продолжена практика возбуждения уголовных дел в отношении спецсубъектов (5 лиц и 10 преступлений, совершенных в т.ч. 3 главами муниципальных образований, 1 депутатом).

Судами в текущем году вынесены обвинительные приговоры в отношении 131 лица, из них в отношении 64 лиц судами приняты решения об обращении денежных средств, являющихся предметом преступления, в собственность государства на основании ст. 104.1 УК РФ и ст. 81 УПК РФ приняты решения.

Органами прокуратуры края на системной основе проводится работа по предъявлению в суды края заявлений об изъятии в судебно-исковом порядке полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности криминальных доходов и заявлений о возмещении ущерба, причиненного бюджету всех уровней преступлениями коррупционной направленности.

В этих целях в суд предъявлено 7 исковых заявлений о взыскании причиненного ущерба на общую сумму 30 млн 439 тыс. рублей.

Вопросы состояния законности при выявлении коррупционных преступлений, проведении процессуальных проверок, расследовании, рассмотрении судами уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, а также в сфере предупреждения (профилактики) коррупции находятся на особом контроле прокуратуры края.