Новости

Участие в правотворческой деятельности занимает значительное место в деятельности прокуратуры. Работа в этом направлении ведется во взаимодействии с субъектами правотворчества - Законодательным Собранием Оренбургской области, Правительством и другими региональными государственными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления. Усилия прокуроров направлены на обеспечение единства и полноты нормативного регулирования во всех сферах правоотношений, на своевременное, полное и правильное приведение законодательства области и муниципальной нормативной правовой базы в соответствие с динамично развивающимся федеральным законодательством.

В 1 полугодии 2015 года прокуратурой Оренбургской области в порядке законодательной инициативы в законодательный орган области внесено 4 законопроекта, 3 из которых принято.

Так, 24.06.2015 Законодательным Собранием области принят внесенный прокурором области проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

Этим Законом области в соответствии с нормами Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства РФ» внесены дополнения в законы Оренбургской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Оренбургской области», «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области», «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления»: нормы, определяющие статус депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, дополнены положениями, содержащими запрет на участие названных должностных лиц в качестве защитника или представителя в административных делах, а также положениями, закрепляющими их право по делам указанного вида отказаться от дачи свидетельских показаний об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением своих полномочий.

Органами исполнительной власти области учтено 17 направленных прокуратурой области предложений о необходимости принятия нормативных правовых актов или приведения их в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

По инициативе прокуратуры области Правительством области разработан проект постановления «О предельном уровне торговой надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты».

Также прокуратурой приняты меры к устранению пробелов в правовом регулировании в сфере передачи во владение и (или) пользование государственного имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

По результатам изучения 129 проектов законов и постановлений Законодательного Собрания области прокуратурой области в адрес разработчиков проектов направлено 40 замечаний, из них 30 замечаний связано с нарушениями федерального законодательства.

Так, при изучении проекта закона области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (в части оплаты населением платежей за капитальный ремонт многоквартирных домов) установлено, что он содержит положения, противоречащие федеральному законодательству: проектом закона вводилось понятие «максимальный размер взноса на капитальный ремонт», что противоречит п.1 ч.1 ст. 167 ЖК РФ; предлагалось увеличить срок уплаты взносов на капитальный ремонт, что также не отвечало требованиям ч. 3 ст. 169 ЖК РФ. Вопреки требованиям ст. 83 БК РФ в проекте закона не были предусмотрены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. Замечания прокуратуры на законопроект учтены, Законодательным Собранием законопроект впоследствии отклонен в связи с его несоответствием федеральному законодательству.

По результатам изучения 468 проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Оренбургской области направлено 190 замечаний, из них 101 связано с нарушением федерального законодательства.

Принятыми прокуратурой области мерами удалось предотвратить принятие незаконного постановления Правительства области, которым в нарушение требований законодательства предлагалось увеличить количество несовершеннолетних в реабилитационных группах круглосуточного пребывания в данных учреждениях.

При изучении проекта указа Губернатора Оренбургской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Оренбургской области» установлено, что положение комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области предлагалось утвердить неуполномоченным на то органом.

При изучении проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления прокурорами подготовлено 659 отрицательных заключений, из них 591- в связи с нарушениями федерального законодательства.

Прокурорами в органы местного самоуправления направлен 371 проект нормативного правового акта с использованием права нормотворческой инициативы и 114 модельных нормативных правовых актов, 1183 предложения и информации о необходимости принятия нормативных правовых актов или приведения их в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Принятые прокурорами организационные и практические меры позволили в 1 полугодии 2015 года по инициативе прокуроров городов и районов в Оренбургской области принять 2 166 нормативных правовых актов (92 - с использованием права нормотворческой инициативы, 1060 - по модельным муниципальным актам, 1074 - по обращениям прокуроров в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).

Прокурора повысили внимание к вопросам взаимодействия с органами власти и местного самоуправления. В 1 полугодии 2015 года ими принято участие в 784 заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления, заседаниях их комитетов, комиссий, рабочих групп.