Новости

Проведенной прокуратурой республики проверкой в деятельности Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия выявлены многочисленные грубые нарушения бюджетного законодательства при предоставлении субсидии муниципальному образованию «Селенгинский район» на софинансирование работ по реконструкции автомобильной дороги «Подъезд от автомобильной дороги Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией к станции Гусиное Озеро».

На разработку проектной и рабочей документации указанного объекта дорожного хозяйства предусмотрены расходы в размере 4,3 млн. рублей.

Главным распорядителем указанных средств являлось Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия .

10 июля 2013 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.05.2013 между Министерством и администрацией муниципального образования заключено соглашение о предоставлении субсидии в размере 4,3 млн. рублей на выполнение вышепоименованных работ. На условиях софинансирования администрация обеспечила направление 215 тыс. рублей из средств муниципального бюджета.

По условиям соглашения на Министерство возложены обязанности по осуществлению контроля за использованием денег и предоставлены полномочия по приостановлению финансирования работ по изготовлению проектно-сметной документации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения соглашения.

В сентябре 2013 года администрацией МО «Селенгинский район» и ООО «Проект – Б» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по изготовлению ПСД в срок до 08.01.2014 на сумму 12, 49 млн. рублей, то есть превышающую предусмотренный объем финансирования почти в 3 раза.

В нарушение Бюджетного кодекса РФ муниципальный заказчик принял бюджетные обязательства, существенно превышающие лимиты доведенных бюджетных обязательств.

К установленному контрактом сроку подрядчик свои обязательства по изготовлению ПСД не исполнил. Несмотря на это, Министерство финансирование работ по изготовлению проектно-сметной документации не приостановило.

Более того, при наличии указанных нарушений, Министерство и администрация заключили соглашение о дополнительном предоставлении МО «Селенгинский район» субсидии в размере 8 183,1 тыс. рублей на финансирование работ по реконструкции указанной автомобильной дороги, в том числе 7, 894 млн. рублей на изготовление проектно – сметной документации.

Однако, ООО «Проект – Б» до конца 2014 года работы, предусмотренные муниципальным контрактом, не выполнило, завысив более чем на 148 млн. рублей сметную стоимость объекта капитального строительства.

Достоверно зная, что ПСД не соответствует предъявляемым к ней требованиям и значительно завышает сметную стоимость, Министерство финансирование работ по изготовлению проектно-сметной документации не приостановило.

В ноябре 2014 года администрация подписала акты приемки работ и произвела оплату не выполненных работ. Фактически же проектно-сметная документация, соответствующая условиям муниципального контракта, передана заказчику только 10 марта 2015 года. Указанные действия администрации не позволили в дальнейшем в полной мере взыскать неустойку с подрядчика.

16 марта 2015 года между Министерством, Государственным казенным учреждением Республики Бурятия «Регионавтодор» и администрацией заключено соглашение о предоставлении субсидии в размере 770 137 600 рублей на финансирование работ по реконструкции указанной автомобильной дороги .

В нарушение п.6 Порядка предоставления и методики расчета размера субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов из дорожного фонда республики Бурятия на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.04.2013 №179, стороной соглашения является казенное учреждение, которое наделено полномочиями по согласованию конкурсной документации, осуществлению строительного контроля, приемке выполненных работ.

Между тем, полномочия по разработке и согласованию конкурсной документации в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 августа 2006 г. № 269 отнесены к компетенции Республиканского агентства по государственным закупкам.

Оказание услуг строительного контроля Уставом ГКУ «Регионавтодор» не предусмотрено, порядок приемки выполненных работ, установленный условиями муниципального контракта, не допускает участия в нем представителей указанного учреждения.

Кроме того, Министерством не обеспечено софинансирование работ по реконструкции автомобильной дороги в объеме 57 400 000 рублей.

В настоящее время Законом РБ «О республиканском бюджете на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов» финансирование указанного объекта капитального строительства установлено в объеме 30 072 100 рублей.

Более того, несмотря на уже произведенную в полном объеме оплату выполненных работ по изготовлению проектно – сметной документации, Законом о республиканском бюджете на 2015 год повторно предусмотрены вышеуказанные работы, что может повлечь нецелевое использование бюджетных средств и создает условия для их возможного хищения.

Причиной выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение служебных обязанностей должностными лицами Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия.

По результатам проверки Министру по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия Козлову С.Ю. внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.