Новости

В прокуратуре Калининградской области под председательством прокурора области Сергея Табельского состоялось заседание коллегии прокуратуры, на котором обсуждены результаты проведенных в 2013, 2014 годах, истекшем периоде 2015 года прокурорских проверок исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов, атмосферного воздуха.

Открывая заседание коллегии, прокурор Калининградской области Табельский С.В. отметил, что вопросы соблюдения законодательства при использовании и охране водных объектов, атмосферного воздуха крайне важны. Надзорная деятельность прокуроров в значительной степени способствует уменьшению объема вредных выбросов от стационарных источников и сбросов загрязненных вод в регионе.

Выступивший с докладом начальник отдела по соблюдению федерального законодательства Бурко Д.В. отметил, что по итогам проверки, проведенной по заданию Генеральной прокуратуры РФ, в 2015 году органами прокуратуры области в сфере охраны и использования водных объектов выявлено 55 нарушений, для устранения которых предъявлено 3 иска в суд, 1 из которых рассмотрен и удовлетворен, внесено 15 представлений, из которых рассмотрено и удовлетворено 5 представлений, 4 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

В сфере охраны атмосферного воздуха выявлено 53 нарушения, для их устранения предъявлено 7 исков в суд, 6 из которых рассмотрено и удовлетворено, 1 прекращен за добровольным удовлетворением, внесено 14 представлений, вынесено 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Нарушения порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений выявлены прокуратурой области в деятельности управления Роспотребнадзора по Калининградской области: несвоевременное направление межведомственных запросов; несоблюдение срока сверки данных заявления с информацией, содержащейся в ЕГРЮЛ (ЕГРП). Также в управлении сложилась неправомерная практика неуведомления заявителей о факте направления межведомственного запроса. С целью устранения указанных нарушений при предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений первым заместителем прокурора области в адрес и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по области внесено представление.

Нарушения выявлены прокурорами в деятельности органов местного самоуправления Озерского, Полесского, Славского районов в части обеспечения населенных пунктов качественной питьевой водой, информирования граждан об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

Так, проведенной прокурором Озерского района с привлечением специалистов, которыми были отобраны и исследованы пробы водопроводной воды в пос.Ушаково, установлено их несоответствие нормативам по органолептическим показателям и содержанию железа. С целью устранения нарушений в адрес главы администрации МО «Озерский городской округ» прокурором района внесено представление.

Прокурором Полесского района внесено представление в адрес главы муниципального образования «Полесский район» в связи с тем, что подаваемая жителям пос.Головкино вода не соответствовала требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». По результатам рассмотрения акта реагирования заменено оборудование для очистки воды (установлены новые фильтры), закуплен хлор, в настоящее время производится очистка воды в соответствии с предъявляемыми требованиями.

В марте текущего года прокурором Славского района предъявлен иск в суд об обязании МУП «Прохладненское» обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению пос.Мысовка, её соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Типичными остаются нарушения, связанные с невнесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользованием водными объектами без разрешений, выбросами в атмосферу при отсутствии разрешений.

Наиболее результативно в отношении хозяйствующих субъектов проверки проведены прокурорами Ленинградского, Московского районов г.Калининграда, Озерского, Нестеровского районов, г.Светлого, г.Черняховска, Светлогорским межрайонным прокурором, Неманским городским прокурором.

К примеру, прокурором Ленинградского района г.Калининграда предъявлены иски к 13 индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа, об обязании встать на учет в управлении Росприроднадзора по области в качестве плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Светлогорским межрайонным прокурором предъявлено в суд 16 исков к хозяйствующим субъектам о признании незаконным бездействия по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие и внесению указанной платы, возложении обязанности представить данные расчеты и внести плату.

Также межрайонным прокурором возбуждено 2 административных производства в отношении должностных лиц организаций за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Прокурором г. Светлого предъявлены в суд иски к 6 организациям и индивидуальным предпринимателям о возложении на них обязанностей осуществить расчет и произвести оплату негативного воздействия на окружающую среду за 2012-2014 годы. В настоящее время рассмотрен 1 иск, производство по делу прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.

По аналогичным основаниям Неманским городским прокурором внесены представления в адрес 4 организаций.

И.о. прокурора г. Черняховска приняты меры реагирования по фактам невнесения (несвоевременного внесения) платы за негативное воздействие на окружающую среду (5 представлений, 1 административное постановление).

Прокурором Московского района г. Калининграда внесены представления в адрес 3 хозяйствующих субъектов для устранения нарушений, связанных с выбросами (сбросами сточных и (или) дренажных вод) в атмосферу (водный объект) без соответствующих разрешений. Представление, внесенное в адрес руководства ООО «Продукты питания Комбинат» рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Представления, внесенные в адрес руководства ООО «Роснефть», ОАО «Молоко», находятся в стадии рассмотрения.

Прокурором Озерского района предъявлено в суд исковое заявление к МУП «Озерск-Водоканал» с требованиями возложить на него обязанность получить в министерстве развития инфраструктуры области решение о предоставлении в пользование используемых предприятием поверхностных водных объектов (рек Анграппа, Шалевка). По результатам рассмотрения иска требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Также прокурором района предъявлены иски к 4 муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям с требованиями получить разрешения на выброс от котельных загрязняющих веществу в атмосферный воздух, произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год, предоставить данные расчеты в управление Росприроднадзора по области, произвести оплату за негативное воздействие согласно произведенным расчетам. Исковые заявления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены.

Прокурором Гвардейского района внесены представления в адрес 2 муниципальных унитарных предприятий с целью устранения нарушений, связанных с пользованием рекой Преголей без разрешений на сброс сточных вод. Представления рассмотрены, удовлетворены, 2 должностных привлечено к дисциплинарной ответственности, предприятия осуществляют сбор документов для получения разрешений.

Прокурором Нестеровского района предъявлено в суд 3 иска в муниципальным предприятиям и учреждению о возложении на них обязанностей получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автотранспортных средств и котельных, произвести расчеты платы на негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год, предоставить расчеты в управление Росприроднадзора по Калининградской области и произвести оплату негативного воздействия согласно произведенным расчетам. Исковые заявления рассмотрены и удовлетворены.

По факту использования 2 артезианских скважин для обеспечения населения питьевой водой в отсутствие лицензий на пользование недрами прокурором Нестеровского района внесено представление в адрес и.о. директора МУП ЖКХ «Мастер», по факту неосуществления производственного контроля качества питьевой воды – внесено представление в адрес МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение». Представления рассмотрены и удовлетворены, осуществляется сбор необходимых документов и оформление земельных участков под артезианскими скважинами. По результатам рассмотрения представлений прокурора 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе от эксплуатации автотранспорта, котельных, следует уделять особое внимание, поскольку указанная плата поступает в доход бюджетов различных уровней: 40% - в доход бюджета Калининградской области, 40% - в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов, 20% - в доход федерального бюджета.

Подводя итоги заседания, Сергей Табельский потребовал от подчиненных прокуроров принципиально реагировать на нарушения закона в сфере законодательства об охране окружающей среды, безотлагательно вносить акты прокурорского реагирования, в которых ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

По результатам коллегии прокуратуры области принято решение, направленное на активизацию надзорной деятельности органов прокуратуры в названной сфере.

Надзор за соблюдением законодательства при использовании и охране водных объектов, атмосферного воздуха будет оставаться одним из приоритетных направлений органов прокуратуры области.