Новости

За период с 01.01.2015 по 17.04.2015 в прокуратуру Костромской области поступило 26 заявлений контролирующих органов о согласовании внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по которым согласовано проведение 10 проверок и отказано в согласовании 16 проверок (62,5 %).

Наибольшее количество заявлений – 15 поступило от территориальных подразделений федеральных органов, по 5 из них согласовано проведение внеплановых выездных проверок, по 10 – отказано в согласовании проверок.

От органов регионального государственного контроля поступило 11 заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из которых 5 проверок согласовано, в проведении 6 проверок отказано в согласовании.

В большинстве случаев заявления контролирующих органов о согласовании внеплановых проверок мотивированы поступившей информацией о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ (подп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Из общего количества принятых решений об отказе в согласовании проверок отказано в связи с отсутствием оснований для проведения внеплановой выездной проверки – в 4 случаях, несоблюдением требований к оформлению решения органа государственного контроля – в 9 случаях, несоответствием предмета выездной внеплановой проверки полномочиям органа государственного контроля – в 1 случае, осуществлением проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента РФ и Правительства РФ - в 2 случаях.

Наибольшее количество принятых решений об отказе в согласовании внеплановых проверок принято прокуратурой Костромской области по материалам государственной инспекции труда в Костромской области (7) и управления ветеринарии Костромской области (4).

Так, 14.04.2015 прокуратурой области управлению ветеринарии Костромской области отказано в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства в связи с отсутствием оснований для проведения внеплановой выездной проверки.

Причиной отказа послужило то, что из прилагаемого к заявлению о согласовании внеплановой проверки обращения гражданина не следовало, что именно предприниматель М. нарушила требования ветеринарного законодательства, и имеются основания для проведения проверки.

Основной причиной отказов в согласовании внеплановых выездных проверок по заявлениям государственной инспекции труда в Костромской области являлось несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки.

Так, в нарушение закона заявление о согласовании проверки от 16.04.2015 в отношении субъекта малого предпринимательства (индивидуальный предприниматель) не соответствовало типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141, в части названия заявления, в нем отсутствовали сведения о месте осуществления предпринимательской деятельности, заполнен раздел о времени начала проведения проверки, который подлежит заполнению только при проведении проверки в соответствии с ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Вопреки п.п. 4, 9 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в п. 7 распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки срок проведения проверки – 50 часов не соответствовал срокам даты начала и окончания проведения проверки (с 21.04.2015 по 09.05.2015 – 12 рабочих дней).

По результатам рассмотрения данного материала 17.04.2015 прокуратурой области принято решение об отказе в согласовании такой проверки.

Департаменту культуры Костромской области 06.04.2015 отказано в проведении внеплановой выездной проверки в отношении областного государственного бюджетного учреждения культуры «Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» по основанию - проведение внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента РФ и Правительства РФ.

Так, контролирующий орган истребовал у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов контроля (надзора).

В частности, пунктом 8 распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки у юридического лица запрошены правоустанавливающие документы на объект культурного наследия.

Поскольку данные документы, а именно договор безвозмездного пользования государственным имуществом от 30.05.2002, а также дополнительное соглашение к нему (от 21.01.2013 № 2) приложены к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки областного государственного бюджетного учреждения культуры «Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник», то представление их не является необходимым для достижения целей и задач проведения проверки.

Кроме того указанные документы имеются в распоряжении иных государственных органов, и могут быть получены департаментом культуры области самостоятельно.

После устранения недостатков, указанная проверка департаменту культуры области согласована прокуратурой области по повторному заявлению о согласовании.