Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 52 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ».
Вышеуказанными нормами законодательства устанавливается обязательное правило о том, что закон субъекта РФ, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать порядок осуществления контроля за осуществлением полномочий, переданных органам местного самоуправления.
Общие требования к контролю и надзору за деятельностью муниципалитетов сформулированы в ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ. Плановые и внеплановые проверки полежат согласованию с органами прокуратуры. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
Внеплановые проверки могут проводиться в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокуратуры.
В Законах Саратовской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями установлено что контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий производится в виде проверок деятельности органов местного самоуправления.
Однако при регулировании вышеуказанного вопроса не уточняется порядок проведения соответствующих проверок.
С учетом изложенного проектом в целях совершенствования правового регулирования предлагается уточнить, что проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими переданных государственных полномочий проводятся исключительно в порядке, установленном ст. 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Вносимые изменения будут способствовать недопущению необоснованного вмешательства в деятельность администраций при осуществлении органами государственной власти контрольных полномочий.
Проект закона поддержан депутатами и принят в окончательной редакции на очередном заседании Саратовской областной Думы 27.03.2024.