Новости

Слово для доклада на коллегии прокуратуры Республики Тыва и.о. прокурора республики Михаил Санчай предоставил начальнику отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Ренату Амирову.

На коллегии отмечено, что деятельность прокурорских работников была направлена на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования и на повышение качества, результативности и совершенствования прокурорского надзора.

Принятыми мерами удалось повысить активность прокуроров по постановке на учет преступлений ранее известных, но по разным причинам не учтенных. Так, в текущем году выявлено на 28 процентов больше укрытых от учета преступлений, чем в предыдущем. В подавляющем большинстве такие незаконные процессуальные решения выносились органами дознания МВД по Республике Тыва.

Самой распространённой формой укрытия преступлений продолжает оставаться незаконный отказ в возбуждении уголовного дела при наличии явных признаков состава преступления.

В органах внутренних дел все еще не искоренена практика нарушений требований ч. 4 ст. 148 УПК РФ, выраженных в несвоевременном направлении либо ненаправлении заявителям, а также прокурору копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Такие факты выявлены в г. Кызыле, в Пий-Хемском, Эрзинском, Сут-Хольском, Дзун-Хемчикском, Тоджинском и Кызылском районах.

Такие нарушения допускаются органами дознания и следователями СУ СК РФ по Республике Тыва, которые зачастую лишь уведомляют заявителей о принятом решении об отказе в возбуждении уголовного дела, без направления копий соответствующих постановлений.

Органы расследования продолжают допускать факты необоснованного продления сроков рассмотрения сообщений о преступлениях и неоднократных принятий решений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Возросло число уголовных дел, оконченных свыше сроков. Несмотря на принимаемые меры по исполнению требований ст. 6.1 УПК РФ о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, органами следствия и дознания все еще допускается волокита по уголовным делам, необоснованное продление сроков расследования при отсутствии объективных причин.

Принятыми органами прокуратуры мерами удалось снизить число прекращенных органами следствия и дознания уголовных дел. Однако каждое второе принимаемое органами предварительного расследования такое решение признано прокурорами незаконным и отменено.

Увеличилось количество дел, предварительное следствие и дознание по которым приостановлено. Треть таких решений прокурорами признана незаконной и отменена.

Несмотря на снижение числа дел, оконченных производством, количество уголовных дел, возвращенных прокурорами на дополнительное расследование, все еще остается значительным.

Докладчик отметил, что актуальной остается проблема некачественного изучения прокурорами уголовных дел при утверждении обвинительных заключений, что повлекло в текущем году возвращение судами некоторых уголовных дел прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ.

Постоянного внимания руководителей следственных органов и прокуроров требует соблюдение законности при задержании граждан и избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Все еще имеются случаи, когда следователями не представляются доказательства необходимости применения меры пресечения в виде заключения под стражу, что подтверждается наличием фактов отказа судами в удовлетворении ходатайств.

Не удалось добиться реального снижения количества лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, которым в ходе предварительного следствия предъявлялось обвинение или в отношении которых избиралась мера пресечения. Так, за 11 месяцев 2014 года число реабилитированных на стадии предварительного следствия лиц возросло в работе следователей СУ СК РФ по Республике Тыва.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что правоохранительными органами не принято исчерпывающих мер, направленных на безусловное соблюдение прав всех участников уголовного судопроизводства.

Для принятия мер к устранению недостатков, соблюдению законности при осуществлении проверок сообщений о преступлениях и принятии по их итогам обоснованных решений в установленный законом срок, усилению и повышению эффективности прокурорского надзора в рассматриваемой сфере на коллегии выработаны конкретные мероприятия.

Так, прокурорскими работниками, к компетенции которых относится надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, будут приняты дополнительные меры по усилению надзора за соблюдением конституционных прав и свобод граждан в ходе уголовного судопроизводства. Особое внимание будет обращено на соблюдение процессуальных сроков проведения доследственных проверок, на законность и обоснованность их продления, соблюдение требований ст. 148 УПК РФ.

В каждом случае многократных отмен (более двух) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по одному сообщению о преступлении, будут приниматься меры прокурорского реагирования: прокуроры будут требовать обеспечения полноты проводимых проверок и привлечения виновных должностных лиц к ответственности.

Будут решительно пресекаться факты вынесения незаконных постановлений о прекращении уголовных дел и приостановлении предварительного следствия и дознания.

С целью недопущения фактов возвращения судами уголовных дел в порядке ст. 237 УПК РФ решено обеспечить тщательное и глубокое изучение материалов дел, поступающих с обвинительными заключениями (обвинительными актами и обвинительными постановлениями) и постановлениями о применении принудительных мер медицинского характера. При установлении хотя бы одного существенного нарушения уголовно-процессуального закона, допущенного в ходе производства, уголовное дело будет возвращено для дополнительного расследования.

Прокурорские работники будут регулярно участвовать в учебных семинарах для следователей и дознавателей по рассмотрению вопросов соблюдения прав граждан при расследовании уголовных дел.

По каждому факту обоснованного вынесения судом оправдательного приговора или решения о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям будет проводиться служебная проверка и ставится вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Контроль за исполнением решения коллегии возложен на заместителя прокурора Республики Тыва Бадма Бадмаева.