В числе приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры продолжает оставаться защита прав детей-сирот на получение жилья. В 2022 году в целях устранения нарушений законодательства в указанной сфере принесен 1 протест на незаконный правовой акт, объявлено 4 предостережения, внесено 20 представлений, по результатам рассмотрения которых 16 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлению прокурора 1 лицо привлечено к административной ответственности. По материалам прокурорской проверки возбуждено 1 уголовное дело.
За 3 предшествующих года объем выделяемых регионом финансовых средств на закупку (строительство) жилья для детей-сирот увеличился более чем в 3 раза - с 205,2 млн руб. в 2019 году до 640,5 млн руб. в 2022 году. Немаловажная роль в активизации этой работы принадлежит и органам прокуратуры.
При участии прокуратуры области разработана и утверждена программа погашения задолженности перед детьми-сиротами по обеспечению жильем, принят региональный закон, предоставивший возможность закупать жилые помещения по реальной текущей рыночной стоимости, а также в сопредельных муниципальных образованиях, что позволило расширить рынок для его приобретения.
Благодаря различным способам формирования специализированного жилищного фонда в г. Пензе – использованию механизма долевого строительства жилья, выделению квартир в многоквартирных домах, возводимых по программе переселения граждан из аварийного фонда, за истекший год 141 лицу из числа детей-сирот предоставлены благоустроенные квартиры в областном центре.
В ходе прокурорских проверок неоднократно принимались меры в связи с затягиванием проведения конкурсных процедур, что позволило в 2022 году в полном объеме освоить бюджетные средства и обеспечить жилыми помещениями с учетом сложившейся экономии 385 детей-сирот и существенно сократить очередь нуждающихся в жилье сирот.
Благодаря вмешательству прокуроров признавались незаконными отказы уполномоченных органов в установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых помещениях. Пресекались попытки включения сменивших место жительства сирот в список на обеспечение жильем не по дате первоначального учета, а по дате подачи документов в связи со сменой места жительства.
По результатам рассмотрения представлений прокуроров восстанавливались права несовершеннолетних сирот, не имеющих закрепленного жилья, в отношении которых ни опекуны, ни органы опеки современно не обращались с заявлениями о включении их в список на получение жилья по достижении возраста 18 лет.
Давалась надзорная оценка нарушениям законодательства
о контрактной системе.
К примеру, Каменским межрайонным прокурором
выявлен факт неправомерного включения в описание объекта закупки ограничивающих условий в отношении отдельных многоквартирных домов, жилые помещения в которых не могут являться предметом контракта, что повлекло сужение круга возможных участников аукционных процедур.
В целях устранения нарушений главе администрации Каменского района в декабре 2022 года внесено представление, в отношении уполномоченного должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд). Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.
В Белинском районе по инициативе прокуратуры в связи с неосвоением бюджетных средств, выделенных в предыдущие периоды, к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ (нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов) привлечено должностное лицо органа местного самоуправления.
Прокуроры в судебном порядке отстаивали права детей-сирот. За истекший год ими предъявлено 27 исковых заявлений. Во исполнение судебных решений 24 сироты уже обеспечены жильем, остальные находятся в стадии исполнения.
Так, прокурор Городищенского района выявил факт приемки должностными лицами районной администрации не отвечающих установленным требованиям жилых помещений, предназначенных для последующей передачи в пользование детям-сиротам.
В результате ненадлежащего исполнения муниципальными чиновниками своих обязанностей предоставленные 6 лицам из числа детей-сирот квартиры оказались непригодными для проживания.
По итогам проверки прокурор района обратился в суд с требованиями о признании неисполненной обязанности органа местного самоуправления по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Суд согласился с позицией прокурора и обязал местную администрацию предоставить этим гражданам другие жилые помещения. Судебное решение вступило в законную силу и уже частично исполнено.