Новости

Ежегодно на реализацию приоритетных национальных проектов из бюджета страны предусмотрено значительное финансирование. Необходимость обеспечения соблюдения законов при их расходовании определяет актуальность прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов.

Результатом работы прокуроров является выявление многочисленных фактов нарушений, допущенных в том числе при реализации программных мероприятий национального проекта.

Всего в текущем году выявлено 285 нарушений, с целью устранения которых внесено 129 представлений, 41 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 33 лица, в суд направлено 56 исковых заявлений, рассмотрено и удовлетворено 20 исков, 2 материала направлено для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 1 уголовное дело, объявлено 9 предостережений.

В целом обеспечена превентивная работа, направленная на своевременное пресечение на стадии зарождения любых очагов противоправных действий в отношении бюджетных средств, выделенных на благоустройство региона. Органами прокуратуры республики на постоянной основе осуществляется мониторинг состояния законности в данной сфере, в этих целях проведены мероприятия координационного характера, направленные на повышение эффективности совместных действий следственных органов, подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также контрольно-надзорных органов.

Анализ прокурорской практики показывает, что наиболее распространенными нарушениями в данной сфере являются несоблюдение сроков исполнения обязательств по контрактам, неэффективное использование закупленного имущества, неисполнение требований по информационному сопровождению закупок.

К примеру, на территории республики прокурорами Яшкульского и Малодербетовского районов вскрыты нарушения сроков строительства офисов врачей общей практики. В целях пресечения нарушений заказчикам и подрядчикам внесены представления.

Реализация приоритетных национальных проектов потребовала от прокуроров выработать новые подходы к проведению проверок и мерам реагирования на нарушения законодательства.

Так, в 2021 – текущем году новой практикой стало привлечение недобросовестных подрядчиков к административной ответственности за несвоевременное исполнение условий контракта по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Всего прокурорами возбуждено 5 таких административных дел, из которых 4 рассмотрено с назначением наказаний в виде штрафов в сумме почти 100 млн рублей.

Так, по инициативе прокурора города Элисты к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ привлечены генеральный директор и юридическое лицо, которые не исполнили условия муниципального контракта и к установленному сроку не завершили строительство автомобильной дороги. Нерадивому подрядчику судом определено наказание в виде штрафа в размере 67 млн рублей.

Имелись сбои в реализации национального проекта «Демография», в рамках которого в 2022 запланирован ввод в эксплуатацию детского сада на 30 мест в с. Троицкое.

Прокуратурой республики на постоянной основе осуществляется сопровождение строительства данного объекта. По факту нецелевого использования бюджетных средств и оплаты порядной организации фактически невыполненных работ на сумму 838 тыс. рублей в отношении должностного лица муниципального заказчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей. В целях недопущения подобных нарушений впредь внесены представления главе муниципалитета и руководителю организации, осуществляющей на объекте строительный контроль.

Поскольку несвоевременное выполнение строительно-монтажных работ на объекте могло повлечь срыв реализации национального проекта в апреле 2022 г. подрядчику и заказчику объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона.

В настоящее время работы по строительству детского сада окончены, завершаются работы по благоустройству территории.

Согласно данным ведомственной статистики в подавляющем большинстве случаев восстановление законности в анализируемой области производилось в результате проведения "общенадзорных" проверок. Основная масса (около 90%) всех выявленных на этом направлении прокурорского надзора нарушений устранялась в результате внесения представлений.

Вместе с тем прокуроры в целях обеспечения верховенства закона и соблюдения прав и свобод граждан при реализации приоритетных национальных проектов активно использовали и полномочия по обращению в суды с соответствующими исками и заявлениями.

Так, к числу целей реализации национального проекта «Экология» отнесены мероприятия по сокращению доли загрязненных сточных вод. В мае текущего года прокурором Малодербетовского района предъявлен в суд административный иск о признании незаконным бездействия администрации районного муниципального образования, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению нормативов состава сточных вод, обязании принять указанные меры. Данный административный иск судом ещё не рассмотрен.

Этим же прокурором в рамках проверки достижения целей реализации национального проекта «Экология» федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» путем проведения мероприятий по созданию устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей их сортировку и снижение объема отходов, выявлены многочисленные нарушения закона при эксплуатации ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» площадки временного накопления отходов. В этой связи 13.05.2022 прокурором в суд направлено исковое заявление о возложении на общество обязанности привести указанную площадку в соответствие с санитарными правилами. Данный иск находится на рассмотрении.

В целом оценивая проведенные мероприятия по организации взаимодействия контролирующих и правоохранительных органов, в том числе и во исполнение решений координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, следует отметить положительное их влияние на криминогенную ситуацию в сфере реализации приоритетных национальных проектов.

Исключение совершения значительного количества грубых нарушений федерального законодательства, создающих повышенную общественную опасность, обусловлено в том числе оказанием превентивного влияния мер реагирования, принятых органами прокуратуры и контролирующими органами в рамках прокурорского надзора и контрольно-надзорных мероприятий.

С учетом значительных сумм, выделяемых на реализацию национальных проектов, обеспечение законности в бюджетной и контрактной системах является приоритетным в деятельности прокуратуры. Будет продолжена активная работа по координация правоохранительных органов по инициированию уголовного преследования за махинации в этой сфере.