Новости

9 декабря провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН международным днем борьбы с коррупцией. В этот день первоочередной задачей государственных органов является информирование общественности о принимаемых мерах по противодействию коррупции.

В текущем году противодействие коррупции, по-прежнему, оставалось приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры края. В рамках этой работы прокурорами принят комплекс организационных мер к повышению эффективности межведомственного взаимодействия, совершенствованию правовых, организационных основ предупреждения коррупции в органах государственной власти края и органах местного самоуправления края, активизирован надзор за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе.

Надзорная деятельность способствовала принятию большинством органов на региональном и муниципальном уровнях дополнительных мероприятий, направленных на достижение конкретных результатов в упреждении коррупционных правонарушений среди служащих.

Проверками установлены многочисленные факты неэффективного выполнения органами власти и местного самоуправления мероприятий, связанных с предупреждением (профилактикой) коррупционных правонарушений, включая обеспечение соблюдения антикоррупционных стандартов государственными, муниципальными служащими и лицами, замещающими государственные, муниципальные должности.

В органах государственной власти, органах местного самоуправления установлены многочисленные нарушения в деятельности кадровых служб, связанные с непроведением проверок полноты и достоверности представляемых при поступлении на службу гражданами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сотрудниками, находящимися на службе. Аналогичные нарушения закона выявлены в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ.

Выявлено свыше 2 тыс. фактов несоблюдения государственными, муниципальными служащими, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, установленных для них антикоррупционных стандартов. В их числе - участие чиновников в деятельности коммерческих организаций, осуществление ими предпринимательской деятельности, замещение должностей родственниками, находящимися в непосредственном подчинении, лицами, не имеющими необходимый уровень образования, получение служащими подарков в связи с исполнением должностных обязанностей, случаи конфликта интересов, представление неполных, недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и многое другое. Выявлено 48 фактов несоблюдения ограничений, запретов и обязанностей, связанных с противодействием коррупции, лицами, замещающими муниципальные должности (главами муниципальных образований, депутатами представительных органов местного самоуправления, осуществляющими свою деятельность на постоянной основе).

Значительная часть нарушений связана с ненадлежащим исполнением служащими обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. К примеру, по представлению прокурора края 249 сотрудников наркоконтроля привлечены к дисциплинарной ответственности за то, что не отразили сведения о получении ими и членами семьи дохода в размере, превышающем 3 млн. руб., о наличии 20 транспортных средств, об участии членов семьи в учреждении 6 коммерческих организаций. Установлено 375 аналогичных нарушений, допущенных руководителями муниципальных учреждений края.

Нарушения в указанной сфере допускались депутатами Законодательного Собрания края, представительных органов местного самоуправления, главами муниципальных образований и руководителями муниципальных учреждений. Например, по инициативе прокурора края, 27 ноября досрочно прекращены полномочия депутата Законодательного Собрания Евгения Овечкина за владение им акциями иностранных банков.

Всего по результатам надзорных мероприятий в текущем году выявлено свыше 6 тыс. нарушений законов, имеющих коррупционную составляющую. С целью их устранения принято свыше 1,5 тыс. мер прокурорского реагирования. За коррупционные правонарушения к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 1,5 тыс. должностных лиц. По направленным прокурорами материалам следственными органами возбуждено 21 уголовное дело коррупционной направленности.

Продолжена работа по выявлению и пресечению нарушений антикоррупционного законодательства, допускаемых работодателями при приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих. За незаконное привлечение к трудовой деятельности бывших служащих привлечены к административной ответственности около 100 работодателей и их представителей, более трети из которых являются юридическими лицами. Последние за совершение коррупционных правонарушений подвергались административному штрафу в сумме от 100 тыс. рублей.

Активизирована работа по установлению коррупционных правонарушений в бюджетной сфере, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, при использовании государственного и муниципального имущества, в сфере землепользования и в иных отраслях экономики.

Усиление надзора в данной сфере обеспечило выявление свыше 1,2 тыс. нарушений данной категории, в целях устранения которых внесено 141 представление, по которым 107 лиц дисциплинарно наказаны, принесено 277 протестов. По инициативе прокуроров 36 лиц привлечены к административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 19 уголовных дел.

Коррупционные правонарушения, в основном, выражались в размещении заказов без проведения торгов, необоснованных ограничениях участников размещения заказов, дроблении заказов с целью избежать конкурсных (котировочных) процедур, распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества без соблюдения процедуры торгов, а также без согласия органов государственной власти и местного самоуправления, принятии правовых актов, которые противоречили закону и одновременно содержали коррупциогенные факторы.

К примеру, судом удовлетворено 4 исковых заявления прокурора о признании недействительными заключенных администрацией Надеждинского муниципального района договоров о предоставлении земельных участков в собственность и аренду и применении последствий недействительности сделки, поскольку не были соблюдены требования законодательства об организации и проведения процедуры торгов. Незаконное распоряжение данными земельными участками явилось также основанием для возбуждения в отношении главы администрации Надеждинского муниципального района уголовных дел по ч. 2 ст. 285 УК РФ, ч. 2 ст. 286 УК РФ.

Органами прокуратуры края уделялось особое внимание вопросам, связанным с предотвращением, выявлением и исключением коррупционных проявлений из нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления края. Проведена антикоррупционная экспертиза в отношении порядка 8,5 тыс. нормативных правовых актов и 6,6 тыс. их проектов. При этом, выявлено 602 акта, их проекта, которые содержали свыше 1,1 тыс. коррупциогенных факторов. В связи с этим, прокурорами принесено 260 протестов, в суды направлено 4 заявления, внесено 39 требований об изменении нормативных правовых актов.

Подавляющее большинство коррупциогенных факторов прокурорами выявлено при изучении нормативных правовых актов, их проектов органов местного самоуправления в сфере законодательства о предоставлении муниципальных услуг, землепользования, государственной и муниципальной собственности. Вследствие принятых мер из 558 нормативных правовых актов, их проектов исключены коррупциогенные факторы.

В текущем году возбуждено 322 уголовных дела коррупционной направленности (в прошлом году - 265 дел). В 67 случаях дела возбуждены по фактам взяточничества, среди которых преобладает наиболее опасный их вид - получение взяток (40 дел).

Получили широкий общественный резонанс направленные в суд уголовные дела о коррупционных преступлениях в отношении начальника одного из отделов краевого управления федеральной налоговой службы, который пообещал индивидуальному предпринимателю за 9 млн. руб. поспособствовать принятию решения об освобождении его от налоговой ответственности, в отношении руководителей краевого кожно-венерологического диспансера, которые реализовав коррупционные схемы, причинили ущерб государству в размере более 25 млн. рублей.

В текущем году осуждено 92 лица, в том числе по фактам взяточничества – 39 лиц. К числу наиболее ярких примеров о взяткодателях относится рассмотренное уголовное дело в отношении гражданина КНР, который осужден к длительному лишению свободы со штрафом в размере более 105 млн. руб.

Продолжена работа по наказанию коррумпированных чиновников «рублем». В этих целях в текущем году в суды края предъявлено 8 заявлений об изъятии в судебно-исковом порядке полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности криминальных доходов и заявлений о возмещении ущерба, причиненного бюджету всех уровней преступлениями коррупционной направленности, 6 из которых на общую сумму 2 млн. 355 тыс. рублей рассмотрены и удовлетворены.

Деятельность органов прокуратуры края в сфере противодействия коррупции будет продолжена и в дальнейшем.