Во исполнение задач, поставленных Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции, основное внимание органов прокуратуры области в процессе надзорной деятельности в 2019 году было сконцентрировано на повышении эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, совершенствовании мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечении полноты и прозрачности представляемых государственными, муниципальными служащими и иными ответственными лицами сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Как показывает практика прокурорского надзора, типичными нарушениями в регионе по-прежнему остаются факты неисполнения должностными лицами обязанностей, несоблюдения установленных запретов и ограничений. В данной сфере выявлено 537 нарушений, допущенных федеральными и региональными органах власти, органами местного самоуправления. По требованиям прокуроров в рамках проверок исполнения законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, а также в иных органах, учреждениях и организациях, 22 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и иной установленной законом ответственности.
Например, главой администрации одного из муниципальных образований области не принято мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в связи с участием в аукционе по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка, проводимом органом местного самоуправления, близкого родственника – супруги.
По представлению прокурора района глава администрации привлечн к дисциплинарной ответственности.
За 2019 год выявлено 6 нарушений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в том числе 3 – в работе кадровых служб. В связи с чем внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых в настоящее время к дисциплинарной ответственности привлечено 4 лица. Инициирована 1 процедура осуществления контроля за расходами.
Прокуратура области на постоянной основе принимает меры к повышению эффективности взыскания штрафов, назначенных виновным лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. ми 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) и 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего).
За минувший год органами прокуратуры возбуждено 3 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ. По результатам рассмотрения двух из них виновные лица привлечены к административной ответственности, назначенные административные штрафы в общей сумме 1 млн руб. взысканы в полном объеме.
Так, по постановлению прокуратуры области на 500 тыс. руб. оштрафована коммерческая организация, представитель которой предложил, а в дальнейшем передал представителю другой коммерческой организации вознаграждение в размере 100 тыс. руб. за фиктивное участие в электронном аукционе на ремонт помещения одного из высших учебных заведений. Сделано это было для минимально возможного снижения цены на торгах и заключения контракта на максимально выгодных для поставщика условиях. Штраф оплачен в полном объеме.
По ст. 19.29 КоАП РФ за нарушения законодательных требований при трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих по постановлениям прокуроров к ответственности привлечены 69 лиц. По результатам рассмотрения дел данной категории назначены штрафы на общую сумму 2,3 млн руб., взыскано – более 2,5 млн руб., в том числе штрафов, назначенных в предыдущие периоды.
Для совершенствования региональной и муниципальной нормативной базы прокурорами проводилась антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.
За 2019 год органами прокуратуры изучено свыше 26 тыс. нормативных правовых актов, включая более 2 тыс. изданных органами государственной власти области. В итоге выявлено более 450 актов, содержащих более 500 коррупциогенных факторов. Мерами прокурорского реагирования из таких актов исключено более 480 коррупциогенных факторов, в том числе таких, как отсутствие или неполнота административных процедур, широта дискреционных полномочий, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, нормативные коллизии.
Наибольшее количество коррупциогенных факторов выявлено в сферах, регулирующих права, свободы и обязанности человека и гражданина, прохождение государственной и муниципальной службы, распоряжение объектами государственной и муниципальной собственности, бюджетные правоотношения.
Всего за 2019 год по результатам проведенных органами прокуратуры мероприятий в сфере противодействия коррупции выявлено 1 615 нарушений законов, принесен 481 протест, в суды направлено 39 заявлений, внесено 585 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 656 лиц, к административной ответственности привлечено 114 юридических и должностных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 9 уголовных дел коррупционной направленности.