Прокуратура области по обращению местного жителя проверила соответствие федеральному законодательству статей 31,32 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях

Прокуратурой области рассмотрено обращение гражданина К. о проверке соответствия федеральному законодательству статей 31,32 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 Кодекс Костромской области об административных правонарушениях устанавливает на территории области административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушения законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 32 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского, пригородного или межмуниципального сообщения, а также городским наземным электрическим транспортом общего пользования с нарушением расписания.

Статьей 8 Закона КО "Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области" установлены нормативные требования к расписанию автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Таким образом, в системе законодательных актов Костромской области действуют законы, которыми установлены правила поведения для хозяйствующих субъектов и ответственность за их нарушение.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения обращения гражданина по инициативе прокуратуры области в повестку заседания межведомственной комиссии по законопроектной деятельности и совершенствованию законодательства администрации области 21 октября 2011 года включен дополнительный вопрос о соответствии федеральному законодательству ст. 32 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях. Члены межведомственной комиссии согласились с выводами прокуратуры области. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Проект закона «О внесении изменений в ст. 32 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях» в части увеличения санкций по указанной ст. принят Костромской областной Думой в 1-м чтении 15 сентября 2011 года. В связи с поступившим обращением прокуратурой области на заседании Комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления предложено отложить рассмотрение законопроекта во 2-м чтении для более тщательной проработки вопроса по ст. 32 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

В своем обращении заявитель поставил вопрос о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 31 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, которой введена административная ответственность за нарушение правил провоза ручной клади и (или) багажа.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного суда РФ от 01.02.2006 N 49-Г05-82, положение нормативного акта субъекта РФ устанавливало административную ответственность за безбилетный проезд в городском и пригородном транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах, маршрутных такси, на судах речного транспорта внутригородского сообщения), а также ответственность за неоплаченный провоз багажа и нарушение установленного порядка провоза животных. В этой связи суд отметил, что установленная ст. 11.19 КоАП РФ административная ответственность касается нарушений за провоз ручной клади на воздушном, морском, внутреннем водном и железнодорожном транспорте, за провоз багажа без оплаты в автобусе междугородного сообщения. Таким образом, по мнению суда, субъектом РФ были урегулированы отношения по не относящемуся к исключительному ведению РФ вопросу.

Обращение гражданина К. рассмотрено, в установленный законом срок дан письменный ответ.