Прокуратура Терского района Кабардино-Балкарской Республики выявила нарушения в деятельности образовательных учреждений района законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Прокуратура Терского района провела проверку соблюдения требований действующего законодательства при организации питания обучающихся в образовательных учреждениях района, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федерального закона № 44-ФЗ).

Проверкой установлено, что руководителями образовательных учреждений заключались муниципальные контракты на поставку продуктов питания, цена каждого из которых не превышала 100 000 рублей.

Вместе с тем особенность заключения муниципального контракта заключается в том, что процедура проведения торгов является обязательным требованием закона к заключению муниципальных контрактов, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным законом.

Статьей 93 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрены случаи, когда возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В частности, подпунктом 4 пункта 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 000 рублей. При этом годовой объём закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать 2 млн рублей или не должен превышать 5% совокупного годового объёма закупок заказчика и не должен составлять более 50 млн рублей.

Вместе с тем данные муниципальные контракты (с учётом единого предмета договоров (продукты питания), однотипности муниципальных контрактов, поставки товара в одну и ту же организацию, а также их заключения в течение непродолжительного периода времени), образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную несколькими самостоятельными договорами для формального соблюдения ограничения, предусмотренного законом.

Согласно части 2 ст. 8 Федерального закона №44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям указанного закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

По результатам проверки прокуратурой Терского района внесены представления об устранении нарушений закона руководителям 20 образовательных организаций района.