Защита прав детей на охрану здоровья, воспитывающихся в семьях ВИЧ-инфицированных родителей

Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что ВИЧ-инфицированные родители нередко отказываются от медицинского обследования и лечения своих детей.

В соответствии со ст. ст. 63, 65 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, в том числе обязаны заботиться об их здоровье. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.В случае если родители не заботятся о здоровье детей, в том числе отказываются от лечения, закон обязывает компетентные органы принять меры к защите прав ребенка. Согласно семейному законодательству родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, в том числе в случае отказа от лечения ВИЧ-инфицированного ребенка либо невыполнения назначений и рекомендаций врача, могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей (влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб.), лишены либо ограничены судом в родительских правах (ст. 69, 73 СК РФ), привлечены к уголовной ответственности (ст. ст. 109, 125, 156 УК РФ). Иск о лишении либо ограничении родительских прав вправе предъявить орган опеки и попечительства или иной орган (учреждение) системы профилактики и прокурор.В силу ст. 77 СК РФ при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей на основании акта главы муниципального образования. Об отобрании ребенка из семьи орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение 7 дней после отобрания обратиться в суд с иском о лишении или об ограничении родителей родительских прав. По поручению прокуратуры области в 2018 году проверки соблюдения прав детей указанной категории на охрану здоровья проведены прокурорами Калининского, Октябрьского, Первомайского районов г.Новосибирска, Венгеровского, Колыванского, Чистоозерного районов. Нарушения выявлены в деятельности органов и учреждений системы профилактики в Калининском, Первомайском районах г.Новосибирска и Чистоозерном районе, приняты меры к их устранению. Так, прокуратурой Первомайского района г.Новосибирска приняты эффективные меры в защиту прав двоих малолетних детей, воспитывающихся в семье ВИЧ-инфицированной матери, которая не выполняет обязанности по обследованию и лечению свои детей. Указанная семья зарегистрирована в Октябрьском районе г.Новосибирска, фактически проживает в Первомайском районе г.Новосибирска. Старший ребенок с рождения состоит на диспансерном учете в Центре «СПИД». С ноября 2017 года мать с ребенком на прием к врачу не являлась, лечение ребенка не проводилось. В марте 2018 года из администрации Октябрьского района г.Новосибирска в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) Первомайского района г.Новосибирска поступила информация о нарушении матерью ребенка его права на медицинскую помощь. Прокурорской проверкой установлено, что младший ребенок в этой семье также нуждается в диспансерном наблюдении у врача-инфекциониста Центра «СПИД», однако меры по реализации его права на охрану здоровья матерью не принимаются, медицинское обследование ребенка не проводится. КДНиЗП, органом опеки и попечительства Первомайского района г.Новосибирска в течение длительного времени должные меры по защите прав детей приняты не были, взаимодействие с медицинской организацией не осуществлялось, в том числе не выяснен вопрос о наличии угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних. На профилактический учет семья не поставлена, вопрос об отобрании детей из семьи в порядке ст. 77 СК РФ не рассматривался, уголовно-процессуальная проверка в отношении матери по ст. м 125 УК РФ (оставление в опасности), 156 УК РФ (неисполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего) не инициирована. Вопреки требованиям ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в прокуратуру района информация о нарушении прав детей не направлялась. Только после вмешательства прокуратуры Первомайского района г.Новосибирска в августе 2018 года проведено медицинское обследование детей и назначено необходимое лечение. В Чистоозерном районе ВИЧ-инфицированная мать малолетнего ребенка грубо нарушала его право на охрану здоровья. Медицинское обследование несовершеннолетнего не проводилось с сентября 2017 года, однако районными органами и учреждениями системы профилактики исчерпывающие меры к восстановлению нарушенных прав ребенка приняты не были. Только в ходе прокурорской проверки у ребенка на дому был произведен забор крови на ВИЧ –инфекцию, проба в тот же день направлена в Центр «СПИД». В Калининском районе г.Новосибирска ВИЧ-инфицированная мать отказалась от обследования малолетней дочери и диспансерного наблюдения. До прокурорского вмешательства в августе 2018 года органом опеки и попечительства меры к защите прав ребенка приняты не были, привлечение матери к административной ответственности по части 1 ст. 5.35 КоАП РФ и к иной установленной законом ответственности не инициировано, информация о нарушении права ребенка на охрану здоровья в прокуратуру района не направлена. В связи с нарушениями в деятельности органов опеки и попечительства, КДНиЗП прокурорами Первомайского, Калининского районов г.Новосибирска, Чистоозерного района в августе 2018 года внесены представления главам районных администраций. По факту непринятия должных мер по защите прав ребенка в Чистоозерном районе прокурор района 22.08.2018 внес представление главному врачу ГБУЗ НСО «Чистоозерная ЦРБ». Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.