По иску прокурора отдельные положения Правил землепользования и застройки города Элисты признаны несоответствующими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления в силу решения суда

Заместитель прокурора Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании недействующими п.2 ст. 22, п. 2 ст. 23, п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 25, п. 2 ст. 36, п. 2 ст. 37 Правил землепользования и застройки города Элисты, утвержденных решением Элистинского городского Собрания от 27.12.2010 №1 (в ред. от 14.09.2017) в части установления одновременных ограничений предельного количества этажей и предельной высоты зданий, строений, сооружений, а также карты градостроительного зонирования этих же Правил в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 08:14:030531:978, расположенного по адресу: г.Элиста, ул.Ленина, 237 «Г», к территориальной зоне общественно-деловой застройки (ОД/09) и земельного участка с кадастровым номером 08:14:030510:127, расположенного пор адресу: г.Элиста, 1 микрорайон, 18 «В» - к зоне коммерческой (торговой) застройки (КТ/06).

В обоснование своих требований прокурор указал, что оспариваемые нормы Правил в части одновременного установления предельного количества этажей и предельной высоты зданий, строений, сооружений противоречат ст. 38 Градостроительного кодекса РФ, а также устанавливают для правоприменителей необоснованную широту дискреционных полномочий, в том числе отсутствие или неопределенность условий или оснований для принятия решения, выборочное изменение объема прав – возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления, поскольку допускают неоднозначное толкование содержания этих положений, множественность в их толковании и носит неопределенный характер.

Нормами Градостроительного кодекса РФ установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития. Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования. Учитывая, что в соответствии с картой планируемого размещения объектов Генерального плана города Элиста спорные земельные участки расположены соответственно в функциональной зоне зеленых насаждений и в зоне многоэтажной жилой застройки, карта градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в приведенной части не соответствует ст. ст. 31,33,34 Градостроительного кодекса РФ и Генеральному плану города.

Верховный суд Республики Калмыкия согласился с доводами прокурора и 12.03.2018 вынес решение об удовлетворении административного искового заявления, которое еще не вступило в законную силу.