Прокуратурой области принимаются меры к устранению административных барьеров предпринимательской деятельности, содержащихся в нормативных правовых актах органов власти региона

Анализ результатов надзорной деятельности показал, что нарушения требований законодательства о защите прав предпринимателей допускаются органами исполнительной власти области при принятии нормативных правовых актов, касающихся осуществления государственного контроля (надзора).

В частности, прокуратурой области 14.09.2017 принесен протест на отдельные положения административного регламента исполнения департаментом агропромышленного комплекса области государственной функции по осуществлению государственного надзора в области семеноводства на территории области ненадлежащим образом определившие порядок направления плана проверок в органы прокуратуры области, сведения, подлежащие указанию в приказе о проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок оформления акта проверки.

По результатам рассмотрения протеста департаментом агропромышленного комплекса области разработан проект о внесении изменений в данный нормативный правовой акт, который рассмотрен прокуратурой области 12.10.2017 и направлен на доработку ввиду наличия в нем положений, не соответствующих требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), в части порядка проведения внеплановых проверок.

Установлены факты установления органом исполнительной власти Костромской области для своего подведомственного учреждения вида деятельности, не соответствующего основной цели его создания, что в том числе, нарушило права иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, по протесту прокуратуры области от 24.07.2017 приведены в соответствие с законом положения Устава областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», содержащего предоставление названному учреждению права оказания ритуальных услуг в виде подготовки тел умерших или погибших к погребению, бальзамирования, парикмахерских работ, в то время как исполнителями ритуальной услуги могут быть только организации, предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в области похоронного дела, к числу которых учреждение не относится.

Прокуратурой области проводится превентивная работа с целью недопущения создания в нормативных правовых актах административных барьеров предпринимательской деятельности.

Так, 20.06.2017 прокуратурой области принесен протест на отдельные положения административного регламента по исполнению департаментом транспорта и дорожного хозяйства области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения области, определяющие не соответствующие Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ полномочия и права департамента при проведении проверок, порядок направления плана проверок в органы прокуратуры области, сведения, подлежащие указанию в приказе о проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По результатам рассмотрения протеста департаментом приняты меры к устранению нарушений, разработан проект административного регламента, который изучен прокуратурой области и 09.08.2017 направлен на доработку, поскольку в нем содержались положения, определяющие порядок направления плана проверок в органы прокуратуры области, процедуру межведомственного взаимодействия, сведения, подлежащие указанию в приказе о проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок оформления акта проверки, не соответствующие требованиям законодательства.

В последующем, департаментом также в прокуратуру области направлен проект административного регламента, который, ввиду не полного устранения выявленных недостатков, 27.09.2017 направлен для устранения выявленных нарушений закона.

Работа на данном направлении будет продолжена.