Участие прокуратуры округа в правотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления региона

Интенсивное обновление федерального законодательства диктуют необходимость повышения качества принимаемых на региональном уровне законов и иных нормативных правовых актов, а также расширения сложившихся форм сотрудничества прокуратуры с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В 2015 году прокуратурой округа продолжено активное участие в правотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления региона, в том числе посредством использования возможностей видеоконференцсвязи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В рамках взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления региона по вопросам правотворческой деятельности прокуратурой округа обеспечено участие в 136 заседаниях рабочих групп, постоянных комиссий, комитета, сессиях Собрания депутатов округа, 46 заседаниях Администрации округа, а также 105 заседаниях комиссий, постоянных комитетов и сессий представительных органов муниципальных образований «Городской округ «Город Нарьян-Мар», «Муниципальный район «Заполярный район», «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», других муниципальных образований.

Прокуратурой округа изучено 1798 проектов нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления региона, на которые подготовлено 1803 заключения. С учетом высказанных прокуратурой округа замечаний органами государственной власти принято 110 нормативных правовых актов, органами местного самоуправления – 7.

Особое внимание уделено работе по инициированию принятия органами государственной власти и местного самоуправления региональных нормативных правовых актов и о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты округа. Так, в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в органы государственной власти округа направлено 24 предложения о необходимости принятия региональных нормативных правовых актов и о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты округа. Кроме того, с целью устранения пробелов в муниципальном нормотворчестве, связанных с ненадлежащей реализацией требований федерального законодательства, в муниципальные образования в истекшем периоде прокуратурой округа внесено 13 представлений об устранении нарушений законодательства.

Активно проводилась работа, связанная с организацией законотворческой деятельности прокуратуры округа. Пользуясь правом законодательной инициативы, прокуратура округа разработала и внесла в Собрание депутатов округа 5 законопроектов, направленных на устранение пробелов в правовом регулировании. Кроме того, в рамках рассмотрения разработанного Счетной палатой Ненецкого автономного округа проекта окружного закона «О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа «О Счетной палате Ненецкого автономного округа» прокуратурой округа подготовлены и внесены поправки к указанному проекту.

В результате в 2015 году приняты окружные законы, определяющие предельный возраст пребывания в должности председателя и аудитора Счетной палаты Ненецкого автономного округа, а также перечни должностных лиц исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 19.4, частью 1 ст. 19.4.1, частью 1 ст. 19.5, ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие.

В рамках надзорной деятельности прокуратурой округа опротестован 21 противоречащий федеральному законодательству нормативный правовой акт органов государственной власти региона, а также 128 незаконных муниципальных правовых актов.

Большое количество выявляемых в органах местного самоуправления несоответствующих федеральному законодательству муниципальных нормативных правовых актов обусловлено отсутствием в муниципальных образованиях квалифицированных специалистов. В этой связи прокуратурой округа в рамках реализации положений Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ненецкого автономного округа» от 25.03.2013 принято участие в разработке Ассоциацией 3 модельных нормативных правовых актов путем проведения их правовой и антикоррупционной экспертизы.

Своевременное системное и эффективное участие прокурора в правотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления служит действенным средством обеспечения законности и качества такой деятельности, снижения количества принятых нормативных правовых актов с нарушением федерального законодательства. Это позволит обеспечить соблюдение законности на территории региона.