С учетом замечаний прокуратуры области доработан проект закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области»

Прокуратура области при изучении проекта закона «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» выявила ряд недостатков.

Так, проектом предлагалось предусмотреть что супруг (супруга) заявителя учитывается в составе семьи заявителя для установления статуса многодетной семьи, если он (она) является родителем (усыновителем) трех и более детей заявителя, учётных для установления статуса многодетной семьи, и не лишен родительских прав, не ограничен в родительских правах в отношении этих детей.

Однако, согласно действующим положениям ст. 1 закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» меры социальной поддержки предоставляются не одному из родителей, а именно семьям, проживающим на территории Саратовской области, имеющим трех и более несовершеннолетних детей. Таким образом, в настоящее время супруг (супруга) не исключаются из состава многодетной семьи и тот факт, что в соответствии со ст. 3 закона удостоверение многодетной семьи, выдается на имя одного из родителей, не исключает гарантированное ст. 1 право семьи (включая супруга заявителя) на получение мер поддержки.

Таким образом, проектом закона предусматривалось ухудшение существующего правового положения многодетных семей, так как включение супруга заявителя в состав многодетной семьи им ставилось в зависимость от количества детей родителем (усыновителем) которых он является, тогда, как в настоящее время она не устанавливается.

Подобная отмена установленных правовых гарантий противоречит положениям статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме этого, в нарушение требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» проектом закона не предусматривалась возможность обратиться за получением государственной услуги в электронном виде.

С учетом замечаний прокуратуры разработчиком проект нормативного акта доработан, нарушения устранены, законопроект планируется к внесению в порядке правотворческой инициативы в Саратовскую областную думу.