Участие прокуратуры округа в правотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления региона

В целях повышения качества принимаемых на территории Ненецкого автономного округа законов и иных нормативных правовых актов, расширения сложившихся форм сотрудничества с Собранием депутатов и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления региона в сфере правотворчества прокуратурой округа уделяется особое внимание данному направлению деятельности.

Результатом правотворческой деятельности органов государственной власти региона в 2021 году стало принятие 1094 нормативных правовых актов, из них: окружных законов - 72, нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти региона – 1022, а также 2094 муниципальных правовых акта, из них: представительными органами - 673, местными администрациями - 1421.

Принятие в отчетном периоде нормативных правовых актов связано с необходимостью текущего правового регулирования, а также с необходимостью приведения правовой базы в соответствие с изменившимся федеральным и региональным законодательством.

В целях предотвращения принятия на территории региона незаконных нормативных правовых актов прокуратурой округа на постоянной основе проводится правовая и антикоррупционная экспертиза их проектов, обеспечивается участие в заседаниях постоянных комиссий, комитета и сессиях окружного Собрания депутатов, заседаниях высшего исполнительного органа государственной власти округа - Администрации округа, а также в работе представительных органов местного самоуправления. Всего за 2021 год прокуратурой округа изучено свыше 3000 проектов нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления региона, по которым составлено 70 отрицательных заключений.

Во всех случаях подготовки отрицательного заключения прокуратурой округа руководителям соответствующих органов направлялись письма о необходимости доработать проект нормативного правового акта.

Особое внимание уделено работе по инициированию принятия региональных нормативных правовых актов и о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты округа.

В результате чего в адрес руководителей региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления направлено 121 письмо (представление) с предложениями о необходимости разработки нормативных правовых актов и внесения изменений в действующие акты, из которых на 31.12.2021 учтено посредством принятия соответствующих правовых актов 102.

Активно проводилась работа, связанная с организацией законотворческой и нормотворческой деятельности прокуратуры округа.

Реализуя предоставленное Уставом Ненецкого автономного округа и уставами муниципальных образований региона право законодательной (нормотворческой) инициативы, прокуратурой округа в Собрание депутатов округа внесено 7 законопроектов, направленных на устранение пробелов в правовом регулировании и приведение региональной базы в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, в представительные органы муниципальных образований округа - 21 проект нормативных правовых актов.

В результате, в 2021 году принято 7 окружных законов и 21 решение муниципальных советов депутатов, направленных на регулирование, в том числе, отношений в сфере противодействия коррупции.

В целях оказания практической помощи сельским поселениям прокуратурой округа в 2021 году разработано и направлено в органы местного самоуправления региона 3 модельных правовых акта, по результатам рассмотрения которых на 31.12.2021 принято 30 нормативных правовых акта.

Кроме того, в целях повышения квалификации муниципальных служащих в сфере нормотворческой деятельности прокуратурой округа на систематической основе проводятся совещания с главами муниципальных образований региона посредством видеоконференцсвязи. В 2020 году прокуратурой округа проведено 12 таких совещаний.

При этом в обязательном порядке участие в них принимают представители Ассоциации «Совет муниципальных образований Ненецкого автономного округа».

В рамках надзорной деятельности прокуратурой округа опротестовано 39 противоречащих федеральному законодательству нормативных правовых актов органов государственной власти региона, а также 243 незаконных муниципальных правовых актов.

Своевременное системное и эффективное участие прокурора в правотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления служит действенным средством обеспечения законности и качества такой деятельности, снижения количества принятых нормативных правовых актов с нарушением федерального законодательства.