Анализ работы органов прокуратуры республики по рассмотрению обращений и приему граждан за 1 полугодие 2021 года

Работа с обращениями граждан является важнейшей составной частью правозащитной деятельности органов прокуратуры республики, направленной на охрану прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка.

В 1 полугодии 2021 года количество поступивших в органы прокуратуры республики обращений увеличилось на 37,5% (с 2044 до 3272, или +1228), при этом третья часть всех обращений поступила посредством электронного документооборота.

Увеличение количества жалоб в указанной сфере обусловлено активизацией работы органов прокуратуры республики по проведению выездных и тематических приемов граждан, а также ослаблением в 2021 году ограничительных мер по борьбе с коронавирусной инфекцией.

Чаще всего в рассматриваемом периоде граждане обращались по вопросам нарушений в сфере ЖКХ, жилищного, трудового, земельного законодательства, законодательства об исполнительном производстве, по вопросам регистрации сообщений о преступлениях, предварительного следствия и дознания, законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам, надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.

Разрешено по существу 1817 обращений, что на 36% больше, чем за аналогичный период прошлого года (1160), из них обоснованными признано почти половина от общего числа рассмотренных.

Все оперативные работники ориентированы на выявление причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также на применение всего комплекса мер прокурорского реагирования, направленного на привлечение виновных лиц к ответственности и устранение допущенных нарушений.

Органами прокуратуры республики активно проводится изучение СМИ и сети «Интернет». В целях анализа состояния законности и возможного принятия мер прокурорского реагирования мониторинг таких публикаций осуществляется прокуратурой республики на постоянной основе. Ежедневно по материалам о нарушениях прав граждан, размещаемым на страницах известных пабликов, организуются проверки, что способствует скорейшему восстановлению прав граждан и снижает вероятность их обращения в органы прокуратуры. Результаты проверок освещаются на портале прокуратуры республики, в социальных сетях Инстраграм и Телеграмм.

В рамках реализации правозащитной функции прокуратурой республики значительное внимание уделяется личному приему граждан. Прием граждан и представителей малого и среднего бизнеса в прокуратуре республики проводится ежедневно без предварительной записи, в порядке очередности. В выходные и праздничные дни прием проводится дежурными прокурорами согласно утвержденному графику на месяц.

В истекшем полугодии на личном приеме принято 1261 гражданин, что на 40% больше, чем в 1 полугодии 2021 года (749). Существенное увеличение числа лиц, принятых на личном приеме, обусловлено прежде всего активизацией выездных и тематических приемов, а также ослаблением ограничительных мер по борьбе с коронавирусной инфекцией.

При этом почти половина всех обратившихся на прием в органы прокуратуры граждан принята прокурором республики, его заместителями и территориальными прокурорами – 589.

Прием граждан руководством прокуратуры республики и горрайпрокурорами проводится еженедельно по утвержденному графику. Лично прокурором республики за анализируемый период принято 88 человек (44), заместителями прокурора республики – 91 (40).

Руководством надзорного ведомства республики личный прием граждан осуществлялся как в формате «живого» общения, так и практиковалось проведение приемов граждан в дистанционном формате, посредством использования ССТУ.РФ и сети Интернет.

Учитывая складывающуюся санитарно-эпидемиологическую ситуацию в регионе, зарекомендовавшая себя с положительной стороны практика проведения личных приемов руководством прокуратуры республики с использованием специального программного обеспечения и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» зарекомендовала себя с положительной строноы.

В качестве разновидностей личного приема граждан органами прокуратуры республики используются приемы в отдаленных населенных пунктах, на предприятиях и в социальных учреждениях, в том числе местах постоянного проживания граждан, тематические приемы, в том числе совместно с руководителями правоохранительных органов и органов государственной власти. О планирующихся приемах заблаговременно размещается информация на официальном сайте прокуратуры республики, в социальных сетях и СМИ.

По всем обращениям, требующим прокурорского вмешательства, организованы проверочные мероприятия. Разрешение обращений взято прокурором республики на личный контроль.

Во исполнение Указания Генерального прокурора РФ №137/9 от 06.03.2020 и Указания прокурора республики от 13.03.2020 № 31/25 работниками органов прокуратуры республики и руководством надзорного ведомства активно практикуется разъяснение содержания ответов гражданам (как путем «живого», так и дистанционного общения). Принятыми мерами удалось добиться снижения количества повторных обращений о несогласии с принятыми органами прокуратуры решениями.

Так, если в 1 полугодии 2020 года в органы прокуратуры поступило 35 повторных обращений на отказ в удовлетворении ранее разрешенных обращений, то в 2021 году количество таких обращений снизилось на 17%, до 29. Указанное является следствием совершенствования работы с обращениями граждан.

Результаты практики рассмотрения обращений и приема граждан используются при прогнозировании и планировании надзорной деятельности, систематически анализируются, в нижестоящие прокуратуры направляются информационные письма о практике рассмотрения обращений граждан. При этом внимание горрайпрокуроров обращается на необходимость глубокого анализа работы с обращениями граждан с целью определения необходимости проведения соответствующих проверок, эффективного применения полномочий по возбуждению административных дел по ст. 5.59. КоАП РФ.