О состоянии работы по рассмотрению обращений в органах прокуратуры области в 2020 году

В 2020 г. количество поступивших в органы прокуратуры области обращений возросло на 10,7 % (с 63300 до 70093), рассмотренных - на 6,4 % (с 47362 до 50416), разрешенных - на 1,5 % (с 28202 до 28632).

Число обоснованных жалоб увеличилось на 4 % с 5436 до 5652, их доля от числа разрешенных составила 19,7 %. Возрос удельный вес обоснованных жалоб на нарушения в сфере ЖКХ, по пенсионным вопросам, в области окружающей среды и природопользования, в сфере законодательства об административных правонарушениях, по вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений, в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, на нарушения бюджетного законодательства, в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По обоснованным жалобам выявлено 10705 нарушений закона (10297), принесено 6375 актов прокурорского реагирования (6216), в том числе опротестовано 414 правоприменительных актов (390), внесено 2941 представление об устранении нарушений закона (2731), направлено в суды 1659 исковых заявления (1602), возбуждено 643 дела об административных правонарушениях (663), предостережено 26 должностных лиц (22), а также приняты иные меры прокурорского реагирования.

По вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов число разрешенных обращений возросло с 14204 до 14961, удовлетворенных - с 4031 до 4374.

Увеличилось количество разрешенных обращений на нарушения трудового законодательства с 1140 до 1597 и удовлетворенных - с 628 до 894. Удельный вес обоснованных жалоб составил 56 %. Большинство жалоб связаны с нарушениями порядка и сроков выплаты заработной платы, расчетных выплат при увольнении.

Прокуратурой г. Прокопьевска по обращению работников ООО «ГОФ «Красногорская» установлено, что на предприятии по переработке угля имеется частичная задолженность по заработной плате за май - июнь 2020 г. в сумме 5,2 миллиона рублей, которая образовалась из-за простоя фабрики в период пандемии. По результатам проверки руководителю предприятия внесено представление об устранении нарушений закона, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 тысяч рублей, в суд направлено 47 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании заработной платы с должника на сумму 3,8 миллиона рублей. По состоянию на 30.12.2020 все исполнительные листы исполнены, задолженность по заработной плате погашена.

Число разрешенных обращений в сфере жилищного законодательства сократилось с 1139 до 1093, а обоснованных - с 280 до 279. Удельный вес удовлетворенных жалоб незначительно возрос и составил 25,5 %.

Прокуратурой г. Киселевска по обращению Ж. о нарушении жилищных прав установлено, что на основании распоряжения администрации г. Киселёвска 29.08.2006 заявитель, являющийся инвалидом детства, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с износом дома. Заболевание, которым страдает Ж., относится к тяжелой форме хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако вопрос предоставления Ж. жилого помещения вне очереди по договору социального найма администрацией города своевременно не решён, в связи с чем в январе 2020 г. прокурором г. Киселевска главе городского округа внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого в марте 2020 г. заявителю предоставлено жилое помещение.

Обращения аналогичного характера разрешены в прокуратурах г. Новокузнецка и Крапивинского района.

Сократилось число разрешенных обращений на нарушения в сфере ЖКХ с 972 до 904, однако число удовлетворенных жалоб возросло с 220 до 235, их удельный вес увеличился и составил 25,6 %. Большинство жалоб касались вопросов некачественного предоставления коммунальных услуг.

По пенсионным вопросам число разрешенных обращений сократилось со 169 до 150, а число обоснованных - напротив возросло с 15 до 32, их удельный вес увеличился до 21,3 %.

При снижении количества разрешенных обращений на нарушения земельного законодательства с 434 до 412, число обоснованных жалоб также возросло с 117 до 119, их удельный вес увеличился и составил 28,9 %. Обоснованные жалобы по-прежнему связаны с ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления полномочий по предоставлению земельных участков, нарушением процедуры их предоставления.

Число разрешенных обращений по вопросам нарушения законодательства в области окружающей среды и природопользования возросло со 199 до 317, а удовлетворенных - с 63 до 119, их удельный вес возрос до 37,5 %. Причинами роста числа обращений является актуальность вопросов охраны окружающей среды на территории области, активная позиция граждан к экологическим правонарушениям.

В сфере законодательства об административных правонарушениях число разрешенных обращений сократилось с 1949 до 1933, а удовлетворенных - возросло с 606 до 638, их удельный вес составил 33 %. Высокий удельный вес обоснованных жалоб связан с процессуальными нарушениями, допускаемыми органами административной юрисдикции при привлечении физических и должностных лиц к административной ответственности.

Число разрешенных обращений по вопросам исполнения судебных и иных постановлений сократилось с 1295 до 1265, удовлетворенных - с 474 до 436, удельный вес обоснованных обращений снизился до 34,9 %.

Значительно сократилось число разрешенных обращений на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции - с 61 до 37, а удовлетворенных - с 18 до 9. Удельный вес удовлетворенных обращений данной категории сократился на 5,2 % и составил 24,3 %. Большинство жалоб связаны с нарушением должностными лицами требований антикоррупционного законодательства.

Количество разрешенных обращений о нарушении прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возросло с 99 до 130, а число удовлетворенных - с 17 до 43, их удельный вес возрос и составил 33 %, что вызвано ростом числа обращений на действия должностных лиц органов контроля и надзора при проведении плановых и внеплановых проверок субъектов предпринимательской деятельности, а также с их результатами.

По вопросам исполнения законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства в органы прокуратуры области поступило 11204 обращения, что на 4,4 % меньше, чем 2019 г. (11724). Число обоснованных жалоб сократилось с 1316 до 1174, их удельный вес снизился с 11,2 % до 10,5 %. Причинами удовлетворения жалоб в большинстве случаев стали нарушения уголовно-процессуального законодательства при принятии решений об отказе в возбуждении уголовных дел, о приостановлении и прекращении производства по уголовным делам.

Возросло количество разрешенных обращений на законность судебных постановлений по уголовным делам с 1035 до 1072, а удовлетворенных - с 26 до 38. В основном поступали обращения по вопросам необоснованного осуждения и неверной юридической квалификации, суровости назначенного наказания и неверного приведения приговоров в соответствие с изменениями, внесенными в законодательство.

Число жалоб на законность судебных постановлений по гражданским делам возросло с 380 до 433, обоснованными признаны 2 обращения (0). Сократилось число разрешенных обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по арбитражным делам с 8 до 6, жалобы обоснованными не признавались (0).

По вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний число разрешенных обращений возросло с 667 до 752, при этом сократилось количество удовлетворенных жалоб с 49 до 42, их удельный вес снизился и ставил 5,6 %. Прокурорами удовлетворялись обращения по вопросам необоснованного применения мер взыскания, материально-бытового обеспечения, трудового законодательства, ненадлежащих санитарных условий содержания осужденных.

Вопросы соблюдения прав и интересов несовершеннолетних остаются актуальными в надзорной деятельности органов прокуратуры области. Невзирая на то, что число разрешенных обращений сократилось с 1458 до 1265, а признанных обоснованными - с 737 до 686, удельный вес удовлетворенных обращений возрос на 3,8 % и составил 54,2 %. Наиболее части поступили обращения о нарушениях жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доводы которых в большинстве случаев были удовлетворены. Остальные обращения содержали доводы о нарушениях в деятельности образовательных организаций, в том числе дошкольных, при оказании несовершеннолетним медицинской помощи и обеспечении лекарственными препаратами, прав на воспитание детей и общение с ними, при осуществлении уголовного преследования несовершеннолетних и лиц, совершивших противоправные деяния в отношении них, а также иные доводы.

В 2020 г. граждане реже обжаловали действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц. Число поступивших обращений данной категории сократилось с 2765 до 2456, разрешенных с 2173 до 1943, удовлетворенных с 949 до 937. Количество обращений по вопросам нарушения порядка рассмотрения обращений граждан сократилось со 119 до 83, а удовлетворенных - с 44 до 30.

На основании анализа работы с обращениями граждан прокурорами проведено 9 плановых проверок (11). Проверки проведены в органах местного самоуправления, подразделениях органов внутренних дел и службы судебных приставов, учреждениях исполнения наказаний. Возбуждено 72 дела об административных правонарушениях по ст. 5.59 КоАП РФ (101), судами вынесено 66 постановлений о назначении административного наказания (69), по 24 делам - постановления о прекращении производства (28).