По результатам проверки прокуратуры области Губернатором области внесены изменения в перечень должностей государственной гражданской службы области, при замещение которых госслужащие сдают сведения о доходах

Прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части обоснованности и полноты включения отдельных категорий должностей в региональные и муниципальные перечни должностей, при замещении которых государственные гражданские и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – перечни должностей).

Надзорными мероприятиями установлено, что органы государственной власти области при издании перечней должностей руководствуются перечнем должностей государственной гражданской службы области, при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Губернатора области от 02.09.2009 № 333.

В соответствии с данным перечнем замещение должности государственной гражданской службы области, исполнение должностных обязанностей по которой предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, влечет обязанность представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах).

При этом установлено, что органы исполнительной государственной власти области расширительно подходят к определению «специальных полномочий функций представителя власти», что приводит к необоснованному включению ряда должностей в соответствующие перечни.

На фоне избыточного включения отдельных категорий должностей в региональные перечни должностей, при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о доходах районными прокурорами выявлены многочисленные случаи не включения в перечни должностей, замещение которых непосредственно связано с распределением финансов, осуществлением функций муниципального контроля и принятием управленческих решений.

В текущем году прокурорами Бабушкинского, Тарногского, Харовского, Чагодощенского, Череповецкого, Устюженского районов и Сокольским межрайонным прокурором выявлено 85 должностей, сопряженных с коррупционными рисками и не включенных в перечни должностей. В целях устранения выявленных нарушений принесено 2 протеста, внесено 17 представлений.

Более того, прокурорами Кирилловского, Вологодского и Усть-Кубинского районов выявлены факты наделения полномочиями по решению вопросов местного значения лиц, замещающих в органах местного самоуправления должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, при этом выполнение функций по решению вопросов местного значения сопряжено с коррупционными рисками.

Прокуратурой Вологодского района в 7 муниципальных образованиях района выявлено 11 «технических» должностей, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление контрольных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов; управление муниципальным имуществом; осуществление муниципальных закупок. В целях устранения нарушений заместителем прокурора внесено 7 представлений.

По результатам рассмотрения информации прокурора области Губернатором области принято постановление от 02.07.2020 № 173, в соответствии с котором внесены необходимые изменения в постановление Губернатора области от 02.09.2009 № 333 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы области, при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

В соответствии с правовой позицией прокуратуры области органами исполнительной государственной власти области также внесены изменения в соответствующие перечни должностей.