Возложение на застройщика обязанности построить автомобильную дорогу общего пользования за пределами земельного участка, отведённого под строительство дома, не основано на законе

В августе 2013 года прокуратура города провела проверку обращения застройщика многоквартирного дома о незаконных действиях должностных лиц Главного управления благоустройства и озеленения мэрии города Новосибирска (далее – ГУБО мэрии), которые включили в технические условия на присоединение к городской улично-дорожной сети требования по проектированию и строительству автомобильной дороги с устройством тротуаров, освещением и озеленением.

Прокурорской проверкой было установлено, что в июне 2013 года застройщик обратился в ГУБО мэрии с просьбой исключить из техусловий требование по строительству автомобильной дороги, как противоречащее требованиям федерального законодательства. В исключении указанного требования начальником ГУБО мэрии было отказано со ссылкой на допустимость, по мнению мэрии, привлекать застройщиков к строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения за их счёт.

Эта позиция ГУБО мэрии на нормах действующего законодательства не основана, каких-либо законных оснований для возложения обязанности по строительству автомобильной дороги общего пользования местного значения за счёт сил и средств застройщика нет.

Более того, ГУБО мэрии, включив в технические условия требование по строительству автомобильной дороги за пределами земельного участка, отведённого под строительство многоквартирного дома, вышли за пределы вопросов, непосредственно связанных с присоединением строящегося объекта к улично-дорожной сети. Этим решением вопросы местного значения по строительству автомобильных дорог переложены не только на застройщика, но и на граждан, которые будут, приобретая квартиры в таком многоквартирном доме, оплачивать не только расходы застройщика на его строительство, но и расходы по строительству автомобильной дороги. Это требование противоречит положениям Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», запрещающего расходование средств граждан-дольщиков на цели, не связанные со строительством дома.

По выявленным нарушениям закона прокуратура города 12.08.2013 внесла представление мэру, которое удовлетворено. 16.08.2013 незаконное требование из техусловий исключено.

С целью недопущения подобных фактов в будущем, прокуратурой города Новосибирска запланировано проведение дополнительных проверок исполнения мэрией требований закона и соблюдения прав застройщиков – в порядке контроля за фактическим исполнением требований прокурора, изложенных во внесённом представлении.