Канашской межрайонной прокуратурой выявлен коррупциогенный фактор в нормативном правовом акте администрации г. Канаш

Канашской межрайонной прокуратурой в ходе проверки законности нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, выявлено распоряжение главы администрации г. Канаш от 03.08.2011 № 359, которым утверждено Положение о рабочей группе по проведению мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса г. Канаш, содержащее коррупциогенный фактор.

Пунктом 5 Положения установлено право рабочей группы по проведению мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса организовывать выездные проверки на предприятия коммунального комплекса.

Вместе с тем в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иными федеральными законами органы местного самоуправления городского округа полномочиями по проведению проверок выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса не наделены.

Таким образом, нормативным правовым актом главы администрации г. Канаш создаваемым при администрации рабочим группам право осуществления муниципального контроля и проведения проверок предоставлено быть не может.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3, Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 нарушение компетенции органа местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов является коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.

По результатам проверки Канашским межрайпрокурором в адрес главы администрации г. Канаш направлено требование об изменении нормативного правового акта, по результатам рассмотрения которого Положение о рабочей группе по проведению мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса города Канаш приведено в соответствие с требованиями законодательства. Коррупциогенный фактор из нормативного правового акта исключен.