Новости

На межведомственном совещании с докладами выступили прокурор области Мурат Кабалоев, главный федеральный инспектор по Самарской области Алексей Бендусов, руководители государственной инспекции труда Самарской области Александр Панов, управления Роспотребнадзора по Самарской области Нина Сергеева и другие участники.

Совещание отметило, что Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля» потребовал изменения форм взаимодействия прокуратуры с контролирующими органами.

В целях реализации положений данного закона прокуратурой области была сформирована ведомственная правовая база, внедрены новые методы работы, а также налажено конструктивное взаимодействие с предпринимательским сообществом.

Однако, несмотря на принимаемые усилия, количество проверок субъектов предпринимательской деятельности остается весьма значительным.

Так, в 2012 году органами контроля проведено свыше 41, 5 тыс. проверок, из которых более 26 тыс. – внеплановые.

Наиболее часто юридические лица и индивидуальные предприниматели проверялись областными управлениями МЧС (почти 10 тыс.), Роспотребнадзора (более 5,5 тыс.) и Росреестра. Почти 2,5 тыс. проверок проведено Государственной инспекцией труда.

Контрольно-надзорными подразделениями органов исполнительной власти Самарской области осуществлено более 14 тысяч мероприятий по контролю, в том числе около 12 тысяч - внеплановых.

При этом в качестве положительного момента следует отметить, что качество проверок улучшается. К примеру, в 90 % согласованных прокурорами мероприятий выявлялись нарушения, принимались меры реагирования.

Всего в минувшем году органами контроля выдано более 23 тысяч предписаний об устранении нарушений закона, к административной ответственности привлечено свыше 11 тысяч должностных и 5 тысяч юридических лиц, в 172 случаях принято решение о приостановлении деятельности, в 39 – об отзыве лицензий.

При формировании ежегодных планов проверок в соответствии со ст. й 9 Федерального закона № 294-ФЗ прокуратура области активно взаимодействует с органами государственного и муниципального контроля и надзора, тщательно изучаются проекты планов и принимаются меры к исключению мероприятий, не отвечающих требованиям законодательства.

В общей сложности в сентябре 2012 года органами государственного и муниципального контроля для формирования ежегодного сводного плана в прокуратуру области представлен 81 проект планов, содержащий свыше 14 тыс. предложений о проведении проверок хозяйствующих субъектов на 2013 год, из которых отклонено только 3 %.

Вместе с тем в планах проверок по-прежнему допускаются ошибки при изложении сведений об ИНН и ОГРН хозяйствующих субъектов, в некоторых случаях не соответствовали действительности сведения о фактическом месте нахождения юридического лица, его юридическом адресе, период проверки планировался на 2012 год вместо 2013.

По результатам формирования проекта ежегодного сводного плана на 2013 год руководителям государственных органов контроля (надзора), чьи должностные лица допустили нарушения Федерального законодательства, подготовлены представления с требованием привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за формирование плана.

В 2012 года в прокуратуру области поступило почти 1200 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок хозяйствующих субъектов. При этом в половине случаев в проведении проверок было отказано.

В 2011 году данный показатель составлял 61 %.

Причиной отказа в согласовании в большинстве случаев являлось отсутствие оснований для проведения выездных внеплановых проверок, несоблюдение требований к оформлению решений о проведении внеплановой выездной проверки.

На совещании обсуждены проблемы правоприменительной практики при осуществлении контрольно-надзорных полномочий органами контроля, выработаны рекомендации по их разрешению.